网信办专家告诉你，区块链信息服务备案要注意哪些地方

距离2018年10月19日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》以来，刚好过去了110天。

从发布征求意见稿，到正式发布（2019年1月10日），到备案系统上线（2019年1月28日），再到正式实施（2019年2月15日），网信办的每一步举动都能在圈内引起莫名的紧张。备案还是不备案，这是一个值得思考的问题。

2019年3月8日下午，由上海区块链技术协会、上海区块链技术创新与产业化基地、万向区块链、矩阵元联合举办的区块链信息服务备案技术交流会在上海举行。

本次交流会围绕区块链信息服务备案的主题，由上海区块链技术协会执行会长王奕、万向区块链董事长兼CEO肖风和矩阵元创始人兼CEO孙立林发表开场致辞，国家互联网应急中心工程师毛洪亮博士发表演讲，最后现场观众提问。

窗外阳光明媚，屋内静开思想之花。首先，王奕女士介绍了上海区块链技术协会的相关情况。然后，肖风发表致辞：

有人说，区块链是去中心化的。实际上，这要从技术和应用两个层面来看。应用层面，区块链肯定是中心化的，有位作家写了一本书在以太坊上发行，卖了价值1万欧元的token，这个作家就是一个中心。如果没有人因为商业利益在区块链上做应用，那要区块链干嘛呢？换句话说，如果有人在区块链上做应用，不为了商业利益，这现实吗？这很反人性。区块链本身就有很多反人性的东西，比如钱包。钱包这么复杂，全世界只有3千万的人懂得怎么用。如果区块链继续这么反人性下去，那最后一定没有前途。技术层面，区块链是去中心化的。互联网被称为信息机器，区块链被称为价值机器，其实互联网也是去中心化的，因为互联网在信息的处理和流动方面是去中心的。但是互联网的应用是中心化的，而且比工业时代的其它技术更加中心化，所以出现了BAT、谷歌。用中国的“阴阳学说”来讲，中心化和去中心化就是“一阴一阳”。如果不搭配好，那这种技术是没有前途的。如果在商业实现上没有人追求利益，那这东西怎么行得通呢？区块链需要有人在上面做应用以提供服务，如果做服务的人得不到好处，那能成为商业吗？我认为不能。如果我们不拥抱合规和监管，如果在商业应用上去中心，最后就没人来用区块链。我们不可能不吃不喝、不养家糊口在区块链上搞东西。所以这次我们和区块链信息服务备案的主管部门联系，去了解如何备案才能做到更合规，进而推动区块链的发展。

随后，孙立林发表致辞：

在这个规定出来之前，我们就主动去网信办进行汇报了。合规是一个结果，也是一个过程，是每一个区块链企业建设基本能力的必经之路。另外，整个区块链信息服务备案的过程，让我个人想起了，20年前互联网公司的ICP（Internet Content Provider，互联网内容提供商）和ISP（Internet Service Provider，互联网服务提供商）的备案，以及2010年从事支付清算业务的非金融机构的备案过程，非常像。这次网信办的工作在前人的基础上，做的更完备、更灵活、更有弹性。

然后，毛洪亮博士发表演讲。他的演讲主要分为两个部分：一是区块链信息服务备案的背景和操作，二是填报注意事项。

一、区块链信息服务备案的背景和操作

毛洪亮认为，出台规定的大原则是坚固、发展和安全，这也是区块链行业发展的一个必然的结果。随后，他解读了《区块链信息服务管理规定》中的与备案相关的规定，值得注意的是，针对第二条：

“本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。”

毛洪亮指出，“基于”可理解为“与区块链系统有交互”，比如矿池、钱包等等；“互联网站、应用程序”只是举例，具体网络上展现的形式有很多；“社会公众”，不管是公有链，还是联盟链、私有链，都在备案范围的；“信息服务”，不基于区块链技术或系统运行的区块链媒体、行情资讯、社区等服务，不属于备案范围。

关于备案实操方面，有四个操作类型，分别是

1.申请首次备案：主体和服务均为第一次进行备案。 2.申请增加信息服务备案：主体已备案，增加新的信息服务。 3.申请变更备案信息：备案成功后，变更备案主体信息或服务信息等。 4.申请注销备案：注销备案分两种，一是整体注销，注销主体和服务；二是注销服务，即主体信息保留，注销主体下的某个服务。

绝大多数区块链企业都是首次备案，故操作流程如下图：

信息填报过程中，有如下几点需要注意：

1.一个主题对应一个账号，不能多个主体共用一个账号。 2.在填写主体信息时，统一社会信用代码切记不要填错。

3.服务信息中的“运营时间”，有些企业比较积极，业务还没开展就填了，没有必要。

4.应用运营方在填写运营相关的数据时，虽然数据是动态的，但没关系，填当前数据即可。

毛洪亮表示，系统目前只接受区块链项目备案，并且已经支持以太坊、比特币、EOS主链，基于以上主链的项目均可直接选择备案。

此外，项目系统运营商和区块链节点用户是需要备案的。区块链内容和代码监测当时只是登记，后期会再检查。当然，还有其他类型的各种主网团队，可以另行提交，应该不仅限于此。

演讲的最后，毛洪亮总结道，要以开放的态度对待备案，不要有“备案了会怎样”“不备案会怎样”的顾虑。它只是一个登记，字段不复杂，而且不登记不代表找不到你。如果哪个字段设计的不合理，大家也可以反馈进而改进。

现场观众提问

观众A：为私有链提供存储服务需要备案吗？

毛洪亮：需要。

观众B：能否查到已备案的区块链企业？

毛洪亮：审核通过的那些可以查到，第一批通过备案的备案号还没有发放，发放后才能查询。

观众C：已注册的账号信息可以修改吗？比如账号的邮箱、手机号之类的。

毛洪亮：目前只能改密码，改手机号的话需要先注销掉，换一个账号。

观众D：备案后，是否就说明区块链上的数据具有法律效应了？或者说，备案后说明什么？

毛洪亮：第一，说明你属于区块链信息服务的范围之内；第二，说明根据相关的规定和要求完成了备案。其他的，目前来看说明不了太多问题。

观众E：如果是境外注册的组织为境内的企业提供区块链技术服务，要备案吗？

毛洪亮：目前注册信息的地域中，没有设计境外地域的选项，以后会考虑。

观众F：如果一个企业，找了一家区块链技术服务公司做一个基于区块链技术的存证的服务，需要备案吗？

毛洪亮：作为应用的使用方不需要备案，作为技术方和运营方是要备案的。

观众G：很多区块链发了币，备案后是不是相对容易控制了？

毛洪亮：不要把备案想的太神了，“备案了怎样”、“不备案又怎样”，不要在这方面想太多。

观众H：做技术服务的时候，有两种情况，一是用别人的链，作为一个链改平台，其他企业基于这个平台做数字资产相关的服务，比如钱包、DApp等；二是用自己做的链，作为BaaS提供方提供服务。企业的客户要不要备案？

毛洪亮：如果同一个企业有多个角色，根据每个角色单独去填，每个企业可以填多个角色。如果一个企业有两条链，那就填两条服务；如果这条链既是你开发的又是你运营，那么这两个角色就填两条服务。

观众I：如果一个企业提供SaaS平台，其客户是做农业、做酒业的，他们可以自己发通证，或在链上做DApp，那么需要备案吗？

毛洪亮：两者都需要。