政策趋势

【软盟资讯】山东省工业和信息化厅近日发布了《山东省软件和信息技术服务业高质量发展行动计划（2026—2030年）（征求意见稿）》，这是山东省软件产业未来五年的发展路线图，目前正处于公开征求意见阶段。该计划明确了山东在软件和信息技术服务业的战略目标、重点任务和保障措施，标志着山东正在从“工业大省”向“软件强省”加速转型。

【软盟资讯】据央视新闻报道，国内首个针对人工与智能客服协同机制的推荐性国家标准《顾客联络服务 人工与智能客户服务协同要求》将于9月1日正式实施。该标准针对AI客服“答非所问”、人工入口“隐蔽难寻”、AI与人工回复“不一致”等消费痛点作出明确规范。这意味着，那些让消费者“找人工客服比登天还难”的糟心体验，终于有了“国标”来管一管。

【软盟资讯】8月17日，国务院总理李强主持召开国务院第十二次全体会议，强调扎实做好各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局。李强指出，要锚定发展目标，充分发挥存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，破除各种堵点卡点，推动经济持续向新向优向好发展。这一表态释放了明确的政策信号，从“存量政策效能”到“增量政策谋划”，从“破除堵点卡点”到“向新向优向好”，勾勒出下半年经济工作的清晰路线图。

“内卷式”竞争正在成为部分产业的“致命陷阱”。企业陷入“拼规模、抢份额”的粗放式竞争，产能过剩与创新乏力并存，大量资源被锁定在低端环节，形成“越卷越穷、越穷越卷”的恶性循环。本文从内卷式竞争的成因与危害入手，深度分析低端锁定的根源，并提出以市场化、法治化手段引导资源向高效率、高质量、高附加值领域集中的破局路径。核心观点是：内卷的出路不是“更卷”，而是“升级”——从“拼规模”转向“拼技术”，从“抢份额”转向“创价值”，从“低端锁定”转向“新质生产力”。只有完成这一跃升，中国产业才能真正走出内卷泥潭，迈向高质量发展的新阶段。

日前，工业和信息化部组织制定的《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》强制性国家标准正式获批发布，拟于2027年7月1日起实施。这是国内首部针对L3/L4级自动驾驶的强制国标，以严苛的全场景安全指标，规范车企感知系统的研发与量产逻辑。该标准的出台，意味着中国自动驾驶从”试点探索”正式进入”有法可依”的新阶段。本文从标准的核心内容、对行业的影响、车企的应对策略、消费者的受益四个维度，深度解读这部”自动驾驶交规”的深远意义。

8月12日，《城市更新”十五五”规划》引发广泛关注。作为我国首部国家级城市更新专项规划，它明确了”十五五”期间城市更新的”时间表、任务书和路线图”。规划提出23项重点任务和10项量化指标，市场预测将带动投资约15万亿元。核心指标包括：新开工改造城镇老旧小区11.5万个、更新城镇危旧房约50万套、改造老旧街区厂区1500个、推进4000个城中村改造、建设改造城市地下管网36.5万公里、城镇房屋基础信息数字化率达95%以上。规划确立了”先体检、后更新”的核心机制，标志着中国城市发展从”大规模增量扩张”正式转向”存量提质增效”。

8月11日，上海市经信委印发《上海市软件和信息服务业发展”十五五”规划》，明确提出支持企业基于开源软件进行商业化二次开发，培育一批开源软件商业化企业，并推广有偿开源、双许可证等灵活的开源利益分配机制。这一政策信号的释放，意味着开源软件”只靠奉献、难以变现”的困境正在迎来转机。长期以来，开源软件的商业化路径模糊，企业在”用开源”和”赚钱”之间左右为难。上海此次率先为开源商业化”正名”，不仅是对开源生态的实质性推动，更是对全球开源治理规则的一次主动参与。

8月5日，中消协发布《2026年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》，AI客服转人工机制不畅被列为投诉热点之首。上半年共受理投诉985928件，为消费者挽回经济损失4.47亿元。投诉集中在五大领域：AI客服人工接入困难、首饰质量与虚假宣传、ETC冒充官方诱导消费、二手交易平台商品真实性存疑、网贷隐性收费与不规范催收。中消协指出，AI客服输出内容属于经营者提供服务的组成部分，企业应建立畅通便捷的人工客服转接机制，不能以“AI回答不代表公司立场”为由拒绝履约

7月30日，《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026）强制性国家标准正式获批发布，拟于2027年7月1日起实施。这是我国首部针对L3、L4级自动驾驶的强制性国标，结束了高阶智驾长期“无标可依”的局面。标准要求车企建立全生命周期安全保障机制，明确自动驾驶系统安全水平不低于合格人类驾驶员，L3系统须配备驾驶人接管能力监测功能，构建“企业保障能力检验+安全档案检验+确认性试验”检验体系。新规为自动驾驶划下统一安全准入基线，加速产业化规模化进程。

7月31日，国务院常务会议审议通过《住房公积金管理条例》修改草案，三大亮点引发广泛关注。一是缴存覆盖面扩大，个体工商户、灵活就业人员可自愿缴纳公积金，惠及超2亿人。二是提取范围拓宽，装修自住住房、缴纳物业费均可提取，从“购房租房”延伸到“修房养房”。三是支持跨省购房直接申请公积金低息贷款，业务线上办理，无需异地开具证明。专家指出，此次修订标志着公积金制度从“单一购房工具”向“住房全生命周期民生保障账户”的正式转型。

软盟资讯 | 政策深度 发改委连续3场发布会聚焦算力：“十五五”算力网将新增4万亿直接投资 2026年7月31日，国家发展改革委举行7月新闻发布会。这已经是发改委连续第三个月在例行发布会上，重点回应算力发展布局。 放在两年前，算力这个词在发改委发布会上的出现频率远没有这么高。但今年以来，从5月到6月…

2026年《政府工作报告》将”深入实施提振消费专项行动”列为首要任务，通过”激发居民消费内生动力+促消费政策并举”的组合拳，构建消费持续增长新引擎。国务院研究室主任沈丹阳在国新办吹风会上明确，本轮部署采用”加减乘除”四维策略，既…