中国北京时间2025年2月8日，星期六，中国证监会发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出了18条具体政策措施，旨在深化资本市场改革，提升服务实体经济质效，助力中国经济高质量发展。
这18条政策措施涵盖了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五大领域，是证监会落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议精神和新“国九条”部署的重要举措。
在科技金融方面，《实施意见》提出进一步健全精准识别科技型企业的制度机制，支持优质未盈利科技型企业上市；优化新股发行承销机制，适时扩大发行承销制度试点适用范围；多措并举活跃并购重组市场，优化并购重组估值、支付工具等机制安排。这些措施旨在增强资本市场对科技创新的支持力度，推动要素资源向科技创新领域集聚。
绿色金融方面，《实施意见》强调丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，健全绿色债券、可持续信息披露等标准体系，支持绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。这些举措将助力资本市场在推动绿色低碳发展中发挥更大作用。
普惠金融方面，《实施意见》提出提升资本市场服务普惠金融效能，完善资本市场服务中小微企业制度安排，丰富服务涉农主体方式，更好满足居民多元化投资需求。这将有助于缓解中小微企业和涉农主体的融资难问题，促进经济包容性增长。
养老金融方面，《实施意见》推动资本市场更好满足多元化养老金融需求，打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，支持银发经济企业股债融资。这将有助于增加养老金融产品的供给，满足人民群众日益增长的养老需求。
数字金融方面，《实施意见》加快推进数字化、智能化赋能资本市场，推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施建设和监管智能化转型。这将提升资本市场的运行效率和监管效能，为资本市场的创新发展提供有力支撑。
此外，《实施意见》还提出了完善资本市场基础制度、加强行业机构服务能力、提升资本市场合力等方面的政策措施。这些措施将共同推动资本市场的高质量发展，为实体经济提供更加优质、高效的金融服务。
中国证监会表示，将制定细化落实工作方案，切实抓好各项政策措施落地见效，加强与相关部门、地方政府的协同配合，共同推动资本市场做好金融“五篇大文章”，助力中国式现代化建设。