十大重点行业稳增长方案落地，产融合作激活工业新动能 ——工信部推出新一轮政策组合拳，上半年规上工业增加值同比增长 6.4%

在 2025 年这个关键节点，工业领域迎来重大变革！7 月 21 日，工业和信息化部宣布实施新一轮钢铁、有色金属、石化、建材等十大重点行业稳增长工作方案，同步完善金融支持政策，强化产融合作机制。这一举措犹如一颗重磅炸弹，在工业领域激起千层浪。

数据显示，2025 年上半年我国规模以上工业增加值同比增长 6.4%，其中高技术制造业贡献率超 76%，国家产融合作平台累计助企融资超 1.2 万亿元，“硬科技”企业融资额同比增长 51.6%。这一系列亮眼数据，标志着我国工业经济在稳增长与调结构中迈出关键一步，也为市场注入了强大信心。

十大行业稳增长方案落地，夯实工业基本盘

7 月 18 日国务院新闻办举行的新闻发布会上，工信部总工程师谢少锋透露，十大重点行业稳增长工作方案将于近期陆续发布。这些行业涵盖钢铁、有色金属、石化、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等领域，合计占规模以上工业的 70%左右，具有产业链长、关联度高的特点，是工业经济的“压舱石”。

方案核心目标明确，多管齐下推动行业发展。在调结构、优供给方面，推动行业淘汰落后产能，提升优质供给能力。以机械行业为例，将加快高端装备研发，提升我国高端装备的自主可控能力；汽车行业则聚焦新能源汽车与智能网联技术突破，抢占未来汽车产业制高点。

强化投资与消费双轮驱动也是重要目标。在“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）带动下，2025 年上半年设备工器具购置投资同比增长 17.3%，对全部投资增长的贡献率达 86%。这表明政策刺激效果显著，有效拉动了工业投资和消费。

智能化绿色化转型是行业发展的必然趋势。工信部印发汽车、机械、电力装备等行业数字化转型实施方案，落实绿色航空、船舶制造业绿色发展纲要，加快智能工厂与智慧服务场景建设。这将推动传统工业向智能化、绿色化迈进，提升行业整体竞争力。

工信部运行监测协调局局长陶青指出，十大行业稳增长方案将通过供需两侧协同发力，稳定工业经济运行。在需求侧，组织新能源汽车下乡、推广智能家电等方式激发内需，让更多优质工业产品走进千家万户；在供给侧，支持车用芯片、固态电池等关键技术攻关，提升产业链竞争力，解决“卡脖子”问题。

产融合作深化，1.2 万亿元融资助力“硬科技”突围

金融支持是此次稳增长方案的关键抓手。国家产融合作平台数据显示，2025 年上半年累计助企融资超 1.2 万亿元，其中“硬科技”企业融资额同比增长 51.6%。这一数据充分体现了产融合作对“硬科技”企业的强大支持。

工信部通过“科技产业金融一体化”专项行动，推动 142 家企业冲刺科创板上市，并设立国家中小企业发展基金二期，重点支持专精特新企业。这为科技创新型企业提供了广阔的发展空间和资金支持，助力其突破技术瓶颈，实现快速发展。

产融合作亮点纷呈。精准滴灌中小企业是国家中小企业发展基金二期的重要使命。该基金规模达千亿元，聚焦芯片、人工智能、生物医药等领域，解决专精特新企业融资难题。例如，某半导体设备企业通过基金支持，三年内研发投入增长 300%，成功打破国外技术垄断，实现了从跟跑到并跑的跨越。

金融工具创新也是产融合作的重要方面。推广知识产权质押融资、供应链金融等模式，降低企业融资成本。2025 年上半年，高技术制造业利润同比增长超 10%，电子、电气机械等行业利润增速领先。这表明金融工具创新有效促进了企业资金流通，提高了企业盈利能力。

政策协同发力为产融合作提供了有力保障。工信部联合央行、证监会等部门，优化信贷结构，引导社会资本流向战略性新兴产业。例如，通过税收优惠、补贴等政策，鼓励金融机构加大对新能源汽车、低空经济等领域的支持，推动这些新兴产业快速发展。

工信部副部长张云明表示，产融合作不仅是“输血”，更是“造血”。通过金融与产业深度融合，可加速技术成果转化，培育新质生产力。这将为我国工业经济高质量发展提供源源不断的动力。

数据印证成效，工业经济“量质齐升”

上半年工业经济运行数据显示，稳增长方案已初见成效。规模以上工业增加值同比增长 6.4%，其中装备制造业占比达 35.5%，发挥“稳定器”作用。装备制造业的稳定增长，为工业经济整体稳定提供了坚实支撑。

重点行业表现亮眼。汽车产销分别完成 1562.1 万辆和 1565.3 万辆，新能源汽车占比达 44.3%；船舶工业造船完工量、新接订单量、手持订单量全球占比均超 50%。这些数据表明我国汽车和船舶工业在全球市场的竞争力不断提升，已成为我国工业的一张亮丽名片。

区域协同发展成效显著。31 个省份规上工业增加值全部实现同比增长，福建、安徽等 8 个工业大省利润增速高于全国平均水平。这体现了我国工业经济在区域间的协调发展，形成了优势互补、共同进步的良好局面。

谢少锋强调，尽管工业经济保持平稳运行，但仍面临外部不确定性、产业结构性矛盾等挑战。下一步，工信部将围绕四大方向持续发力。巩固基础，落实十大行业稳增长方案，优化行业发展环境，为行业发展创造良好条件；提升质量，通过“人工智能 +”行动，推动大模型在制造业落地，提升智能化水平，提高产品质量和生产效率；培育动能，发展生物制造、低空经济、人形机器人等未来产业，抢占未来产业发展制高点；优化环境，完善产业有序转移政策，支持地方特色优势产业发展，促进区域产业协调发展。

专家解读：产融结合驱动产业升级

中国社会科学院经济研究所专家指出，此次稳增长方案与产融合作的结合，体现了“产业需求导向”的金融支持逻辑。通过金融资源精准配置，可加速重点领域技术突破，例如新能源汽车电池回收、航空装备国产化等。这些领域的技术突破将推动产业升级，提高我国工业的核心竞争力。

同时，专精特新企业的培育将提升产业链韧性，为经济高质量发展注入长期动力。专精特新企业专注于细分市场，具有创新能力强、质量效益优等特点，是产业链上的重要环节。通过产融合作支持专精特新企业发展，能够完善产业链条，增强产业链的稳定性和竞争力。

随着十大行业稳增长方案与产融合作政策的落地，我国工业经济正从规模扩张转向质量提升。工信部表示，将密切跟踪政策实施效果，动态调整支持措施，确保“十四五”规划目标高质量完成，为“十五五”开局奠定坚实基础。我国工业经济必将迎来更加辉煌的明天！