国务院常务会议重磅部署：跨境电商清单扩容促消费升级，综合保税区新政助力国际品牌首发

软盟资讯 2025年7月31日讯今日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，聚焦跨境电商高质量发展与消费升级，推出一系列政策组合拳。会议明确扩大跨境电商零售进口商品清单范围，优化综合保税区政策，并同步推进就业优先、消费载体升级及“放管服”改革，为稳外贸、促消费注入新动能。

跨境电商清单扩容：国际品牌首发迎政策红利

会议强调，调整扩大跨境电商零售进口商品清单是释放消费潜力、推动产业升级的关键举措。根据部署，清单将新增消费需求旺盛的商品类别，涵盖高端消费品、智能家居设备及绿色低碳产品等。此举旨在吸引国际知名品牌在华设立新品首发平台，通过跨境电商渠道加速引入全球优质商品，满足国内消费者多元化需求。

财政部、海关总署等部门同步优化税收政策，对清单内商品延续限额内零关税、增值税及消费税按法定应纳税额70%征收的优惠。单次交易限值由5000元提升至8000元，年度交易限值由2.6万元提高至3.5万元，进一步释放中高端消费潜力。商务部数据显示，2024年跨境电商零售进口额突破2500亿元，同比增长22%，政策红利有望推动市场规模持续扩大。

综合保税区新政：加工贸易与消费升级联动

会议明确落实综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策，允许区内企业利用保税优势开展高附加值产品加工，并直接面向国内市场销售。此举将打通内外贸一体化通道，促进国内产业与全球供应链深度融合。例如，某国际美妆品牌已计划在综合保税区设立研发中心，利用进口原料开展本土化生产，并通过跨境电商平台实现“全球同步上新”。

海关总署同步简化监管流程，对符合条件的企业实施“批次进出、集中申报”模式，通关效率提升40%以上。商务部研究院院长王炳南指出，政策将吸引更多外资企业将区域总部及高端制造环节布局中国，助力“中国制造”向“中国智造”转型。

多措并举促消费：传统商场转型与便民服务升级

为挖掘内需潜力，会议部署加快传统消费载体改造，鼓励商场、老旧厂区融合文化、科技元素，打造沉浸式、体验式消费场景。北京市朝阳区某商业综合体已试点引入元宇宙购物、智能导购机器人等新技术，客流量同比提升35%。

同时，政策将社区医疗、养老、家政等设施纳入老旧小区改造范围，并给予财税支持。上海市长宁区通过“15分钟便民生活圈”建设，整合社区服务资源，居民满意度达92%。此外，会议要求扩大电子商务进农村覆盖面，补齐农产品冷链物流短板，预计到2026年实现县域物流配送中心全覆盖。

深化“放管服”改革：简化审批激发市场活力

会议聚焦优化营商环境，推出多项简化审批流程举措：

• 乙类非处方药经营审批：在粤港澳大湾区试点“一证多址”改革，企业可在同一城市开设多家门店，审批时间缩短至5个工作日；
• 成品油零售资格审批：下放至地市级政府，并取消企业注册资本限制，中小民营企业迎来发展机遇；
• 跨境电商监管创新：推广“跨境电子商务零售进口退货中心仓”模式，允许企业在保税仓内一站式完成退货商品分拣、复运出境等流程，退货处理成本降低60%。

稳就业与外贸协同：培育新业态新动能

会议同步部署就业优先政策，提出通过跨境电商、海外仓等新业态创造就业岗位。据测算，每新增1亿元跨境电商交易额可带动就业约200人，其中高技能岗位占比超30%。此外，政策将支持加工贸易保税维修业务发展，鼓励企业在综合保税区开展高端装备再制造，预计到2027年行业规模突破500亿元。

此次政策组合拳体现了“开放促改革、消费促升级”的双重逻辑。通过跨境电商清单扩容与综合保税区政策联动，中国正加速构建“双循环”新发展格局，为全球企业共享中国市场提供新机遇。