软盟扫码入企系统：数字司法执法监管系统解决方案，开启涉企执法“透明革命”

在深化“放管服”改革、优化营商环境的时代背景下，涉企行政执法如何既保障监管效能又减少对企业正常经营的干扰，成为政府治理现代化的重要课题。2025年8月5日，软盟科技正式发布“扫码入企数字执法监管系统”，以“一码通管”为核心，构建起覆盖执法全流程的数字化监管体系，为破解“多头执法”“重复检查”等顽疾提供了创新解决方案。

痛点直击：传统执法模式亟待数字化转型

长期以来，涉企执法存在三大突出矛盾：
检查频次与效率的矛盾——某制造业企业统计显示，2024年共接受各类检查127次，其中重复检查占比达43%，涉及安全生产、环保、税务等6个部门，单次迎检平均耗时2.5小时，严重挤压生产时间。
执法规范与监督的矛盾——人工登记、纸质留痕的传统方式导致检查过程不透明，某地审计发现，32%的执法记录存在要素缺失，15%的整改要求未明确法律依据，为企业合规经营带来困扰。
企业负担与营商环境的矛盾——频繁的检查使企业需配备专职迎检人员，某中小企业算了一笔账：年均迎检成本超过15万元，相当于净利润的3%，成为不可忽视的经营负担。

软盟科技此次推出的系统，正是针对这些痛点设计的“数字解药”，通过“技术赋能+制度重构”双路径，推动执法监管从“人治”向“数治”跃迁。

技术架构：三码联动构建数字化监管闭环

系统以“企业监管码”为枢纽，串联起执法备案、过程记录、结果反馈全链条，形成“检查前有约束、检查中有监督、检查后有评价”的闭环管理机制：

1. 企业专属“数字身份证”

每家企业生成包含统一社会信用代码、行业分类、历史检查记录等信息的动态二维码，扫码即可查看企业画像。系统与国家企业信用信息公示系统、行政许可数据库实时对接，确保企业信息准确率达99.9%。某试点企业反馈：“现在执法人员扫码就能看到我们的特种设备检验记录，不用反复提供纸质材料，迎检时间缩短了60%。”

2. 执法“电子通行证”

检查前，执法人员需通过移动终端提交检查依据、人员资质、事项清单，经系统智能审核（比对法律法规库、部门权责清单）后生成带时间戳的备案码。未备案或备案信息不符的，企业有权拒绝入企检查。在浙江某试点区，系统上线首月即拦截违规检查12次，有效遏制“选择性执法”“人情检查”。

3. 过程“区块链存证”

执法记录仪与系统实时交互，自动上传音视频、照片、文书等证据，通过区块链技术加密存储，确保数据不可篡改。系统内置AI合规审查模块，可自动识别“未出示证件”“超范围检查”等18类违规行为，并实时推送预警信息至监督部门。某市应急管理局应用后，执法不规范行为同比下降75%。

功能创新：四大模块重塑执法生态

系统集成智能报备、移动执法、企业服务、监督评价四大核心模块，实现执法监管的“精准化、透明化、服务化”：

智能报备：从“随意检查”到“计划管理”

• 跨部门协同：支持市场监管、生态环境、消防等部门联合检查任务一键派发，避免企业重复迎检。
• 频次控制：设置“同一企业30天内检查不超过3次”的默认规则，特殊情况需经分管领导审批并留痕。
• 企业参与：企业可通过系统提交检查建议，监管部门需在3个工作日内回应，增强执法计划的科学性。

移动执法：从“纸质台账”到“数字留痕”

• 电子文书：内置500余类标准化检查表，支持语音转文字、OCR识别等功能，单次检查文书生成时间从40分钟缩短至5分钟。
• 非现场监管：对接电梯救援、气瓶追溯、危化品运输等15个行业监管平台，实现“无感化”远程检查，减少企业现场配合负担。
• 知识库支撑：集成3000余项违法行为特征库和2000部法律法规，为执法人员提供实时决策辅助。

企业服务：从“被动接受”到“主动参与”

• 阳光执法看板：企业可实时查看检查计划、历史记录、整改要求，支持PDF报告下载和打印。
• 满意度评价：检查结束后24小时内，企业可通过扫码对执法态度、程序合规性进行1-5星评分，结果纳入执法人员绩效考核。
• 投诉直通：设置“入企不扫码”“超期检查”等8类违规行为一键举报通道，监督部门需在48小时内反馈处理结果。

监督评价：从“内部考核”到“社会共治”

• 大数据驾驶舱：动态展示区域检查频次、企业负担指数、执法效能排名等关键指标，为监管决策提供数据支撑。
• 异常行为监测：通过机器学习模型识别“选择性执法”“人情检查”等风险行为，自动推送预警信息至纪检监察部门。
• 信用联动：将企业满意度、执法合规率等指标纳入政府采购、招投标等场景的信用评价体系，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。

应用成效：多地实践验证系统价值

自2024年试点以来，系统已在江苏、山东、广东等8省的26个地区落地，覆盖制造业、商贸流通、建筑施工等重点行业，取得显著成效：

• 检查效率提升：单次检查平均耗时从3小时压缩至1.2小时，企业迎检时间减少60%。
• 重复检查下降：通过智能调度和频次控制，重复检查率从43%降至8%。
• 企业满意度提高：试点企业满意度从72分提升至89分，95%的企业表示“迎检负担明显减轻”。

某市行政审批服务局局长评价：“系统不仅规范了执法行为，更倒逼监管部门优化检查计划，将更多精力投入到风险预警和精准服务上，真正实现了‘监管为民’。”

未来展望：数字技术赋能法治化营商环境

软盟科技表示：“下一步，我们将拓展系统应用场景，探索‘执法+服务’融合模式，例如在检查中同步推送政策解读、合规指南，帮助企业提升管理水平。”据悉，系统2.0版本将增加“企业自查上报”“信用修复辅导”等功能，构建“预防-监管-服务”的全周期治理体系。

司法部法治政府建设专家指出：“软盟系统的创新在于将‘技术理性’与‘制度理性’有机结合，既通过数字化手段约束执法权力，又通过服务化设计增强企业获得感，为全国行政执法监督信息化建设提供了可复制的‘数字样板’。”

随着《优化营商环境条例》深入实施，数字技术正在重塑政府与企业的互动方式。软盟“扫码入企数字执法监管系统”的推广，不仅是一场执法方式的变革，更是一场营商环境的优化革命，将为高质量发展注入更强劲的“数字动能”。