海南发布数字经济三年行动方案：2027年核心产业营收剑指2200亿，双核驱动构建自贸港数字生态

软盟资讯2025年8月4日 海南省人民政府今日正式发布《加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025—2027年）》，明确提出以数字经济为突破口，推动全省经济高质量发展。方案锚定2027年数字经济核心产业营业收入突破2200亿元的目标，规划以海口复兴城数字经济产业集群、海南生态软件园为双核心，通过算力基础设施布局、数据要素市场培育及区块链技术深度应用，构建具有自贸港特色的数字经济生态体系。

双核驱动：从园区经济到创新策源地

方案将海口复兴城与海南生态软件园定位为全省数字经济“创新引擎”，要求两大园区向“创新驱动+应用驱动”双模式转型。海口复兴城将聚焦数字文娱、游戏出海等新兴业态，依托区块链技术实现政务数据跨部门共享，推动影视短剧、游戏开发等领域的全球化布局；海南生态软件园则侧重数据要素市场建设，计划打造“数据安全港”，通过隐私计算技术实现跨境数据流动合规化，吸引全球数据加工、来数加工企业集聚。两大园区预计到2027年形成超千亿级产业集群，成为全国数字贸易重要节点。

技术赋能：区块链+AI重构产业生态

方案明确提出以区块链、人工智能、大数据技术为底层支撑，推动数字健康、共享平台等业态能级跃升。在数字健康领域，海南将依托《数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划》，建设全国首个省级健康医疗数据开放平台，通过区块链技术实现患者隐私保护与数据确权，吸引数字疗法、医疗AI企业落地，目标2027年数字健康产业规模突破300亿元。此外，方案还规划在半导体芯片、集成电路等硬科技领域布局，支持本地企业与粤港澳大湾区产业链协同，打造“设计+制造+封装”一体化基地。

数实融合：传统产业数字化转型提速

方案强调以实体经济为场景，推动数字经济与石油化工、生物医药、高端食品加工等传统产业深度融合。例如，在洋浦经济开发区，数字经济将赋能石化产业链智能化改造，通过工业互联网平台实现上下游物料互供循环，降低生产成本15%以上；在三亚崖州湾科技城，数字技术将应用于深海装备研发测试，推动钻井仪、水下采油树等高附加值产品本地化生产。方案还提出“企业上云用数赋智”专项行动，计划三年内推动全省5000家规上企业完成数字化改造。

政策创新：数据跨境流动与金融支持破局

为破解数字经济发展瓶颈，方案推出一系列创新政策：

1. 数据要素市场化改革：探索建立数据资产登记、评估、交易机制，在海口、三亚试点设立数据交易所，开展跨境数据流动白名单制度；
2. 金融配套支持：推动EF账户（自由贸易账户）试点扩容，支持跨境资金集中运营中心集聚，为数字经济企业提供低成本融资渠道；
3. 人才与算力保障：规划在文昌国际航天城建设超算中心，在陵水布局智算中心，形成“海陆空”立体算力网络；同时实施“数字人才引育计划”，三年内引进高端人才5000名。

专家解读：自贸港制度优势转化为发展动能

海南省工信厅相关负责人表示，方案充分释放海南自贸港“零关税、低税率、简税制”及“数据安全有序流动”等制度优势，通过“技术+场景+政策”三维驱动，力争在2027年前培育3—5家数字经济独角兽企业，形成“游戏出海、来数加工、数字健康”三大国际竞争力产业集群。中国信息通信研究院专家指出，海南的探索将为全国数字经济高质量发展提供“自贸港样本”，尤其在跨境数据流动、数字贸易规则制定等领域具有先行示范意义。