扫码入企系统：以数字之钥，开启涉企执法监管透明化与高效化的新范式

在优化营商环境与推进法治政府建设的宏观背景下，如何破解传统涉企行政检查中的“随意查、重复查、多头查”顽疾，成为提升政府治理效能的关键课题。近年来，一种以二维码为媒介、以数据为驱动的智慧监管新模式——“扫码入企”系统，正从地方实践上升为可复制的解决方案，为规范执法行为、减轻企业负担、构建亲清政商关系提供了数字化路径。

一、 传统监管困局：从“治理难点”到“改革起点”

长期以来，基层涉企执法面临多重挑战。执法检查的随意性与不可预见性时常干扰企业正常经营；部门间信息壁垒导致的“多头执法”与“重复检查”，既消耗了宝贵的行政资源，也让企业疲于应付。这种传统模式不仅制约了监管效能的最大化，更无形中加重了市场主体的制度性交易成本，与当前深化“放管服”改革、打造一流营商环境的战略目标形成鲜明反差。

痛点即起点。改革的需求催生了技术的创新应用，推动监管思维从“人海战术”向“数据赋能”、从事后查处向事前事中预警、从单向管理向多元共治的根本性转变。在这一转型浪潮中，“扫码入企”系统应运而生，成为连接政府监管与企业合规的数字化桥梁。

二、 方案核心机制：构建“三端协同、全程追溯”的智控体系

“扫码入企”系统的核心，在于通过数字化流程再造，构建了一个覆盖“执法端、企业端、管理端”的协同治理闭环，实现涉企检查的全过程阳光化、可追溯管理。

• 执法端：规范执法的“记录仪”。执法人员入企检查前，必须在平台提前申报，系统自动生成包含此次检查主体、人员、内容及法律依据等信息的专属二维码，实现“亮码执法、无码不查”。检查时，扫描企业码即开启标准化检查流程，现场发现、整改要求等关键信息实时录入，确保了执法行为的规范化与留痕化。

• 企业端：透明预期的“明白纸”。企业通过扫描执法人员出示的二维码，可即时获知“谁来查、何时查、查什么、结果如何”，从被动接受变为主动知情。检查结束后，企业还可通过平台对执法过程进行评价反馈，形成了对执法行为的有效社会监督。

• 管理端：统筹调度的“智慧脑”。监管后台可实时汇聚全区执法数据，通过可视化分析，精准掌握执法动态、检查频次与问题分布。这为科学配置监管资源、推行跨部门“综合查一次”的联合检查模式提供了决策支撑，从机制上杜绝了重复检查。

这套机制的背后，是“一人一码、一企一码、一事一码”的全要素数据绑定，确保了每一次执法活动都可追溯、可评价、可分析，从根本上扎紧了制度的笼子。

三、 实践成效：实现执法减负与企业满意的“双向奔赴”

“扫码入企”系统的落地，带来了监管效能与企业获得感“双提升”的显著成效。以湖北省宜昌市猇亭区为例，自该区在全省率先投入使用政府层级的“扫码入企”平台后，已有29个行政执法机关被纳入体系，涉企检查行为得到系统性规范。

成效主要体现在三个维度：

1. 执法更高效，监管更精准。系统推动的“综合查一次”模式，将市场监管、应急管理、生态环境等多个部门的检查需求“打包整合”，实现一次上门、全项检查。数据显示，该模式使企业迎检时长锐减50%，监管部门间的信息互通与协同处置效率也大幅提升。

2. 企业更省心，负担更减轻。检查的预约制、透明化让企业有了稳定预期，能将主要精力专注于生产经营。据企业反馈，以往需要大半天的检查流程，现在一小时左右即可高效完成。同时，线上反馈整改的通道使问题整改效率飙升了30%。

3. 关系更亲清，营商更优化。全过程留痕与双向评价机制，压缩了执法随意空间，增强了执法公信力。政企互动在规则的轨道上运行得更加顺畅，为企业营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

四、 未来展望：从“工具应用”到“生态演进”的治理升级

“扫码入企”的成功实践，标志着智慧监管从概念探索进入了场景化深耕的新阶段。它的价值远不止于一个便利化的工具，更预示着一场治理生态的演进。

目前，这一模式正在从试点区域向更广范围、更多领域推广复制。其下一步发展呈现出清晰趋势：

• 深度智能化：未来平台将嵌入更强大的智能服务模块。这预示着系统将从流程管理向智能服务进阶。

• 体系融合化：“扫码入企”并非孤立存在，它正与地方整体的数字政府基础设施建设深度融合。

• 理念共识化：从宜昌的实践到全国多地涌现的智慧监管案例，一个共识日益明确：数字时代的高效治理，必须坚持 “集约化、协同化” ，打破数据孤岛，以统一的数字底座赋能多元化的治理场景。

“扫码入企”系统以其细微而深刻的变革证明，数字化转型的本质是政府履职方式的深刻重塑。它通过将权力运行的关键环节置于数字化的阳光之下，不仅提升了治理的效能与温度，更夯实了市场经济赖以生存的法治与信任基石，为各地持续优化营商环境、推进治理现代化提供了一个坚实、可信的“数字注脚”。