政策路线图发布：四部门联合部署汽车行业数字化“六大行动”

软盟资讯 2026年1月4日讯：当传统汽车生产线上的焊接火花逐渐被数据流动的无声信号取代，一场决定未来产业格局的深刻变革已全面启动。

工业和信息化部、教育部、市场监管总局、国家数据局四部门于2025年12月29日联合印发《汽车行业数字化转型实施方案》，为中国汽车产业在“十五五”时期的智能化、数字化发展提供了清晰的路线图和时间表。

这份文件不仅提出了到2027年和2030年的两阶段发展目标，更部署了覆盖全产业链的“六大行动”，系统回应了中国汽车产业数字化转型中的核心挑战。

一、全球竞赛中的中国方案

全球汽车产业正站在数字化转型的关键节点。德国“工业4.0”、美国“再工业化”、日本“社会5.0”等国家级战略均将汽车产业转型置于突出位置。在这场全球制造业的数字化竞赛中，中国汽车产业面临着“不进则退”的严峻考验。

中国汽车工业协会数据显示，2025年中国新能源汽车市场占有率已突破50%，智能网联汽车搭载率超过70%。然而，占企业总数90%以上的中小零部件企业，其数字化转型进程相对滞后，成为制约整个产业升级的关键瓶颈。

这份《方案》的出台，正是为了系统引导产业链各环节协同升级，将终端产品的市场优势转化为全产业链的竞争优势。

二、两阶段量化目标：明确路线图与时间表

《方案》为汽车行业数字化转型设定了明确、可衡量的两阶段发展目标。到2027年的第一阶段目标聚焦“基础夯实与效率提升”：

要求整车标杆企业智能制造能力成熟度等级提升一档；研发设计工具普及率超过95%；关键工序数控化率超过70%；行业全员劳动生产率较2025年提升10%。

同时，产品研发及交付周期缩短20%，并培育20家以上行业智能制造系统解决方案供应商。

而到2030年的第二阶段目标则着眼于“深度融合与生态构建”：要求数字化与业务实现全面深度融合；大中小各类企业数字化协调发展；基本建成匹配行业发展水平的数字化公共服务体系。

这种“先打基础、再求突破”的两步走策略，体现了对中国汽车产业数字化转型现状的精准把握。

三、六大行动构建完整政策工具箱

《方案》系统部署了“六大行动”，构成了一个逻辑严密的政策工具箱。诊断评估与改进提升行动直指企业“不会转”的困境，通过建立符合行业特点的评估体系，帮助企业识别短板，制定“一企一策”的转型方案。

汽车零部件中小企业数字化转型赋能行动则回应了“转型难”的普遍问题。通过梯次推进策略，为不同基础的企业提供差异化支持，从简单的“上云用数”到打造“标杆工厂”，降低转型门槛。

特别值得注意的是，《方案》将“推动供应链数字化协同”作为独立任务提出，支持建设汽车行业可信数据空间。这一举措旨在打破长期以来困扰汽车行业的“数据孤岛”问题。

四、行动任务分解表

《方案》中的“六大行动”各自包含了多项具体任务，以下表格概括了其主要内容：

这些任务相互关联，形成了一个从诊断到实施、从技术到标准、从企业到生态的完整政策体系。

五、人工智能与标准化双轮驱动

《方案》将人工智能应用提升到前所未有的战略高度。明确提出支持企业打造汽车行业垂域大模型，推动智能机器人在焊接、喷涂等环节规模化应用。

这种对人工智能的强调，反映了政策制定者对新一代信息技术与制造业深度融合趋势的前瞻把握。

与此同时，《方案》同样重视标准体系的完善与互联互通保障。计划健全覆盖全产业链的标准体系，加快基础性和急需标准研制，特别是通过制定数据管理等关键标准，保障产业链内外部系统的有效互联与数据安全流通。

这种“技术突破”与“标准引领”双轮驱动的思路，体现出政策制定者对汽车产业数字化转型规律的深刻理解。

六、市场实践与政策引导的良性互动

政策的方向与市场的实践往往相互印证。在《方案》发布前，市场上已有企业开始探索汽车供应链数字化升级的路径。

京东产发作为供应链基础设施服务商，已经为宝马、吉利、比亚迪、理想等多家车企提供了覆盖采购、生产、销售、售后四大场景的定制化仓储物流解决方案。

例如，京东产发为宝马在华打造的绿色零件配送中心，实现了零部件库存的精细化管理与快速响应；为奇瑞汽车在中东建设的大型备件中心，支持了中国汽车出海的本地化服务需求。

这些实践案例与《方案》中“推动供应链数字化协同升级”的方向高度契合。政策将为这类市场实践提供更明确的指引和更有利的环境，而市场的成功经验也将反过来验证和完善政策设计。

七、实施挑战与四位一体保障体系

尽管《方案》设计系统全面，但实施过程中仍面临多重挑战。数据安全与隐私保护是首要关注点。

《方案》虽然提出完善数据安全保护体系，建立数据跨境流动机制，应用隐私计算等技术构建安全可信的数据环境，但在实际操作中如何在数据流通与安全保护之间找到平衡，仍需探索切实可行的解决方案。

复合型人才短缺是另一大瓶颈。汽车产业数字化转型需要既懂汽车技术又懂数字技术的跨界人才。这类人才的培养周期长、难度大，可能成为制约转型速度的关键因素。

为确保《方案》有效落地，四部门将建立组织、政策、人才、安全“四位一体”的保障体系。包括建立跨部门与央地协同机制，统筹资源引导技术攻关与转型，优化金融服务以降低中小企业成本，以及构建全流程网络与数据安全监管机制。

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