占GDP35%意味着什么？数字经济如何成为高质量发展主引擎？

前言

2025年底，中国数字经济增加值预计将突破49万亿元，这不仅仅是数字的增长，更是中国经济结构深刻变革的见证。

“预测到今年年底，数字经济增加值有望达到49万亿元左右，占GDP的比重将达到35％左右。”国家数据局局长刘烈宏在2025年8月就已公开表示。

2026年1月20日，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在新闻发布会上确认了上述数据：2025年我国的数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35%。这一规模不仅标志着“十四五”规划目标提前完成，更预示着中国数字经济发展进入了以数据要素为核心驱动力的新阶段。

一、核心数据：从预测到实现，数字经济占比持续攀升

从预测到实现，49万亿元这一数字的落地，见证了中国数字经济持续高速的增长轨迹。根据国家数据局的预测和发改委的确认，2025年我国数字经济增加值占GDP比重已达到约35%。

回溯2015年，中国数字经济规模仅为18.6万亿元。十年时间，这一数字增长了超过2.6倍，年均复合增长率达到显著水平。更值得注意的是，数字经济核心产业增加值占GDP比重也提前完成了“十四五”规划目标。

根据《数字中国建设2025年行动方案》，到2025年底的目标是数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%。而实际上，数字经济整体规模的增长更为迅猛，显示出数字经济对传统经济的带动效应日益增强。

这种高速增长并非偶然，而是长期政策引导、基础设施建设和产业数字化转型共同作用的结果。从18.6万亿到49万亿的跨越，体现了中国经济结构转型升级的坚定步伐。

二、硬核底座：全球最大5G网络与智能算力布局

支撑49万亿数字经济规模的是中国全球领先的数字基础设施。截至2025年9月末，我国5G基站总数已达470.5万个，比上年末净增45.5万个。

这一数量占全球5G基站总数的相当比重，5G移动电话用户达11.67亿户，占移动电话用户的63.9%。与此同时，千兆用户规模持续扩大，1000Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达2.35亿户。

在算力基础设施方面，中国同样取得了显著成就。截至2025年8月，全国智算总规模达78万PFlops，位居世界第二。八大国家枢纽节点集聚了60%以上的新增算力，智算规模达62万PFlops，约占全国总量的80%。

“东数西算”工程的深入推进，使得西部地区数据中心建设运营成本为东部的50%至70%，有效优化了全国算力资源布局。贵州作为重要枢纽节点之一，2024年数字产业规模达2500多亿元，同比增长18.3%。

三、产业融合：41个工业大类全覆盖，智能制造成新常态

数字经济的核心价值在于与实体经济的深度融合。当前，数字技术已全面渗透至中国工业体系，工业互联网平台覆盖了41个工业大类。

湖南省的实践提供了微观样本。2025年，湖南省认定了26个工业互联网平台、16个“5G+工业互联网”标杆工厂以及45个人工智能典型应用场景。

中小企业数字化转型同样取得显著成效。湖南发布的109个中小企业数字化转型典型案例显示，安牧泉公司引入晶圆电子档案追溯系统，实现全流程可追溯，生产效率提升1倍。

这种转型实效体现在多个方面：常德昆宇新能源的工业互联网平台使企业库存周转率提升了25%；湖南航天磁电的智能制造云平台将订单排产效率从两三天缩短至30分钟。

四、要素驱动：数据成为新型生产要素，释放乘数效应

数据要素在数字经济新阶段扮演着日益重要的角色。2024年，全国数据生产量达41.06泽字节，相当于拍摄1300多万部高精度3D动画电影。

随着数据要素市场化配置改革的推进，数据产业规模持续扩大。2024年，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达到5.86万亿元。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕健全数据要素基础制度、建设开放共享安全的全国一体化数据市场、深化数据资源开发等作出任务部署。

国家数据局局长刘烈宏强调，要通过数据要素市场化配置改革，进一步激发各类主体供数用数活力，促进数据要素在更大范围、更多领域合规高效流通和开发利用，全面释放数据要素乘数效应。

五、政策展望：“十五五”时期的战略部署与发展重点

站在“十五五”规划起点，中国数字经济正迎来新的战略机遇期。与“十四五”规划建议将“加快数字化发展”摆在“加快发展现代产业体系”章节不同，《建议》在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分部署“深入深入推进数字中国建设”战略任务。

这充分体现了党中央对数字经济发展的战略远见。国家数据局将重点把握人工智能这个最大变量，也是最大增量，健全基础制度，完善基础设施，强化场景应用，促进流通交易，发展数据产业，深化国际合作。

具体举措包括健全数据基础制度体系、推动数据基础设施建设、加强数据融合应用、促进数据流通交易、培育壮大数据产业、深化数据领域国际合作。

国家数据局还将加快印发梯次培育数字产业集群的行动计划，推进创建国家数字经济创新发展试验区，加强体系化促进平台经济健康发展政策研究。

六、国际比较：中国数字经济的全球定位与特色路径

从全球视角看，中国数字经济发展路径具有鲜明的中国特色。在人工智能领域，2024年全球新公开的4.5万件生成式人工智能专利中，中国专利占比达61.5%。

国家数据局将深化数智领域国际合作，与世界各国携手构建开放包容、互利共赢的数智领域国际合作新格局。这包括积极参与在联合国框架下的数据治理规则制定，加强与国际重点国家的数字政策对话，创新数据跨境流动模式等。

中国数字经济的国际竞争力不仅体现在规模上，更体现在完整的产业生态、丰富的数据资源和广阔的应用场景。从5G技术领先到人工智能专利优势，中国正在全球数字经济格局中塑造新的角色。