在刚刚闭幕的2026年全国“两会”上，一条关乎万千企业经营福祉的重磅消息引发广泛热议。3月12日，在十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣公开表态：今年，司法部将在全国统一推行行政检查“扫码入企”。
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这一决策的落地，标志着历经多地试点打磨、逐步成熟完善的“扫码入企”机制，正式从地方探索上升为国家层面统一部署，成为新时代规范涉企行政执法、筑牢法治化营商环境根基、推进政务数字化改革的标志性举措，彰显了党中央、国务院以法治手段护航实体经济、以数字赋能提升治理效能的坚定决心。
一、直击痛点、法治护航：“扫码入企”的核心要义
行政执法是连接政府与市场主体的关键纽带，一头连着行政监管职责，一头连着企业生存发展。长期以来，多头执法、重复检查、随意入企等顽疾，一直是困扰企业正常经营的痛点堵点，部分企业一年需应对数十次乃至上百次检查，耗费大量人力物力，生产经营节奏被严重打乱。
贺荣部长在部长通道上披露的一组数据，直观印证了规范涉企执法的显著成效：自2025年全国部署规范涉企执法专项行动以来，全国行政检查总量平均下降33%，但问题发现率反而提升19个百分点。这一降一升的鲜明对比，道出了“扫码入企”的核心价值——减量提质、精准监管、无事不扰。
依托国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》等法规支撑，“扫码入企”通过数字化技术搭建全流程监管闭环，将执法权限、检查事项、法律依据、人员信息等核心内容全部纳入“一码”之中。企业扫码即可清晰核验执法身份、知晓检查范围，从根源上杜绝无备案、无依据、超范围的随意检查，把执法权力牢牢关进制度和技术的双重笼子，真正实现涉企执法于法有据、公开透明、全程留痕。
二、多点探索、因地制宜：地方试点的全国示范价值
在全国统一推行前，“扫码入企”已在多地开展试点探索，各地结合区域发展实际、产业特点和监管需求，打造了差异化的实践样本，为全国层面统筹推进积累了宝贵经验，这些试点成果并非单一主体成效，而是全国政务数字化改革的生动缩影。
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东部沿海地区：以上海、深圳为代表，依托成熟的数字化基建，推行“亮码检查、双向核验”模式，打通政务服务平台与执法监管系统，实现“一码知全貌、一码可监督”，入企检查频次大幅下降，企业迎检负担显著减轻，执法透明度和群众满意度同步提升。
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中部内陆地区：以湖北远安等地为试点，构建“一企一码、一执一录”全链条机制，聚焦基层执法规范化建设，强化执法全程追溯，有效化解政企争议，行政复议案件数量明显下降，构建起亲清政商关系。
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西北及边疆地区：结合区域数字化基础薄弱、监管覆盖面广的特点，推行简易化扫码流程、线下线上互补模式，重点解决基层执法随意性问题，让规范执法惠及偏远地区小微企业，实现监管公平性全覆盖。
各地试点的核心逻辑高度一致：通过数字化手段打破监管壁垒、规范执法流程，既守住安全监管底线，又最大限度减少对企业正常经营的干扰，这也为全国统一推行奠定了坚实的实践基础。
三、蹄疾步稳、攻坚克难：全国落地的三重现实考验
从地方试点到全国铺开，“扫码入企”的全面落地并非简单复制推广，而是一场覆盖技术、人员、理念的系统性改革，既要放大试点成效，也要直面基层现实难点，兼顾改革力度与落地温度。
（一）源头管控：筑牢“无备案不检查”的法治防线
全国推行的核心前提，是实现执法计划全备案、检查流程全规范。按照顶层设计要求，执法人员入企前必须完成检查计划备案、生成专属检查码，企业扫码即可核验执法资质、核对检查依据与事项范围。这一流程从源头压缩随意执法空间，但也面临基层执法备案效率、跨部门备案协同等挑战，需进一步简化备案流程、打通部门数据壁垒，避免备案环节成为新的办事堵点。
（二）双向赋能：构建“政企互动”的监督格局
“扫码入企”不仅是监管工具，更是政企沟通的桥梁。检查结束后，企业可通过扫码对执法行为进行评价反馈，实现“被动迎检”向“主动监督”转变。基层落地中，需破解小微企业操作不熟、老年经营者数字化适配不足、评价反馈渠道不畅等问题，兼顾数字化便捷性与普惠性，让各类市场主体都能平等享受改革红利。
（三）数字筑基：破解“精准监管”的基建难题
精准监管是“扫码入企”的核心目标，依托大数据分析实现信用分级、联合检查、资源倾斜，推动“综合查一次”落地见效。但当前全国范围内存在数字化基建不均衡、基层执法人员数字素养参差不齐、部分地区系统兼容度低等现实短板，需加大基层数字基建投入、开展全员业务培训、统一全国平台标准，确保改革不留死角、落地见效。
四、大势所趋、未来可期：法治数字化的改革新征程
从纸质通知、现场核查到扫码亮证、全程留痕，看似是监管手段的迭代升级，实则是治理理念的深刻变革——是从“重频次、轻质效”向“重精准、优服务”的转变，是从“行政主导”向“法治引领、数字赋能”的跨越，更是政务数字化改革向基层纵深推进的关键一步。
全国统一推行“扫码入企”，释放出清晰的改革信号：规范涉企执法、优化营商环境没有终点，数字化法治监管是必然趋势。这一举措既契合行政执法监督的法规要求，也回应了企业“无事不扰、有求必应”的迫切期盼，为实体经济高质量发展保驾护航。
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