从“试点探索”到“全国推行”：司法部定调“扫码入企”背后的治理新逻辑

在刚刚闭幕的2026年全国“两会”上，一条与万千实体经营者息息相关的消息引发广泛关注。3月12日，在十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣明确表示：今年，司法部将在全国统一推行行政检查“扫码入企”。

视频来源：抖音中国三农

这一表态，标志着过去仅在部分地区试点的“涉企执法扫码”机制，正式从地方探索上升为国家层面的统一行动，成为规范涉企行政执法、优化法治化营商环境的重要举措。

一、 为何推行“扫码入企”？聚焦“无事不扰，有求必应”

行政执法是政府与市场主体的直接触点。在过去很长一段时间里，多头执法、重复检查甚至随意罚款，是不少企业经营中的现实困扰。

贺荣部长在“部长通道”上透露的数据颇具说服力：自去年部署规范涉企执法专项行动以来，全国行政检查总量平均下降33%，但问题发现率反而提高了19个百分点。这一降一升之间，折射出执法理念的转变——检查频次做减法，监管精度做加法。

“扫码入企”的核心价值正在于此。通过数字化手段，让每一次执法都公开透明、全程留痕，既阻挡了无备案的随意检查，也让必要的执法行为更加规范。

二、 技术支撑实践：从地方试点看落地路径

顶层设计明确之后，如何落地?成为关键。近年来，部分地区已率先开展探索。以湖北远安县为例，2025年当地试点的“扫码入企”机制已取得初步成效。通过“一企一码、一执一录”，不仅实现了执法行为的全程可追溯，也构建起政企互信的“双向监督”格局，行政复议案件数量明显下降。

这些地方实践，为全国层面的推行提供了经验参考。

三、 政策落地进行时，哪些准备值得关注？

随着“扫码入企”即将全国推开，执法部门和企业都面临新的适应与调整。

1. 从源头减少随意性
一些地方实践中，通过“计划备案+亮码入企”的流程设计，实现了源头规范。执法人员入企前需在系统备案、生成唯一任务码；企业扫码核验时，可清晰看到检查依据、事项范围，实现政策所期待的“一目了然”。

2. 构建双向沟通渠道
对企业而言，扫码不仅是核验工具，也可以成为互动窗口。检查结束后，企业可通过系统进行评价反馈或预约合规指导。这种从“被动迎检”到“主动参与”的转变，有助于形成更良性的政企互动。

3. 提升监管精准度
实现“检查量下降、问题率上升”的关键，在于精准监管。借助数字化手段，管理者可根据企业信用风险等级协调检查任务，推动“综合查一次”落地，让有限资源聚焦于高风险领域，对诚信企业真正做到“无事不扰”。

四、 从“纸质”到“扫码”：执法理念的数字化升级

从纸质通知到电子扫码，表面是工具的迭代，深层则是治理理念的升级。司法部今年明确统一推行“扫码入企”，释放的信号清晰：以数字化手段规范执法流程，正在成为优化营商环境的制度性安排。

在这一进程中，每一次扫码都是一次信任的传递，每一次留痕都是法治进步的见证。对于各地执法部门和企业而言，顺势而为、主动适应，或许是迎接这一变化的最好姿态。