从“纸质留痕”到“一码溯源”：软盟扫码入企系统如何响应国务院规范涉企检查要求？

数据驱动，规范先行——为每一次行政检查注入科技基因

过去，涉企行政检查对很多企业而言，意味着频繁的迎检、厚厚的台账和被打断的生产节奏。如今，这一切正在悄然改变。

2025年3月，规范涉企行政执法专项行动在全国范围内全面推开，聚焦企业和群众反映强烈的检查、查封、罚款、收费以及违规异地执法、趋利性执法等突出问题。专项行动开展以来，全国行政检查总量平均下降33%，同时问题发现率提高了19个百分点，行政检查的精准度和质效得到大幅提升。2026年3月，司法部部长贺荣在十四届全国人大四次会议“部长通道”上宣布：今年，司法部将在全国统一推行行政检查“扫码入企”。企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。

在这一政策引领下，软盟科技携手湖北远安县司法局，以数字化手段重构执法流程，实现了从传统“纸质留痕”到智能“一码溯源”的跨越式升级。

一、痛点即破题：传统检查之困

长期以来，“随意查、重复查、多头查”是困扰基层涉企行政执法的三大顽疾。环保、消防、市场监管等多个部门轮番检查，企业一年内接待执法人员超百次的情况并不少见，正常生产节奏被打乱，隐性成本大幅激增。

国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确提出加快推行“扫码入企”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统，从源头杜绝任性检查。制度的落地需要可执行的技术支撑——软盟扫码入企系统，正是为破解这一难题而生。

二、溯源之道：软盟“三端协同”重构执法流程

软盟扫码入企系统基于“互联网+执法”理念，深度融合大数据、AI、区块链等技术，构建覆盖执法全流程的数字化监管体系。系统构建了执法端、企业端、管理端三端联动的协同架构：

• 执法端：执法人员通过手机微信小程序或电脑端登录，执行“扫码入企”、预约检查、上传检查结果等操作。平台覆盖年度计划检查、专项计划检查、个案查办、投诉举报核查等各类涉企行政检查，实现“一码统管”。未取得有效执法证件的辅助人员、网格员等不得发起检查，从源头杜绝“无证执法”“越权执法”。

• 企业端：企业使用统一社会信用代码登录后，可查收行政检查通知、查看检查结果、预约执法部门上门开展合规指导、评价执法服务及投诉举报违规执法行为。

• 管理端：管理员通过电脑端登录，进行数据统计分析、执法人员动态管理、企业信息管理、检查计划备案等后台操作。

系统严格规范了从计划到评价的完整执法链条，形成 “预约检查→扫码执法→过程记录→电子归档→企业评价”的线上管理闭环。任何检查均需提前在线备案，现场必须扫码“亮证”启动，所有操作与结果实时记录、自动归档，最终由企业进行满意度评价。

三、数据底座：“六库”筑基的硬核支撑

软盟系统的数字化监管能力，建立在坚实的数据基础之上。平台构建了企业库、执法人员库、检查计划库、执法主体库、法律政策库、事项依据库“六库”体系，形成全链条数据支撑：

• 企业库：实时收录市场主体信息，实现“一次添加、永久入库”，未收录的企业可通过执法端“扫码入企”模块手动补充。

• 执法人员库：绑定执法人员姓名、证件号码、照片等资质信息，从源头杜绝“无证执法”。

• 事项依据库：关联检查预约界面，预约检查时可直接搜索检查事项和检查依据。

• 检查计划库：执法部门开展检查前需完成检查计划录入备案，设定年度检查频次上限，实行“电子备案”管理。

平台管理端采用三级账号体系，支持执法人员账号的动态管理与权限分配，确保数据安全与权责明晰。

四、实践答卷：远安试点的真实成效

理论再丰满，最终要靠实践检验。2025年8月13日，软盟科技“宜码护企”小程序在湖北远安县正式上线运行。在远安县司法局的有力推动下，平台应用成效逐步显现：

• 覆盖范围持续扩大：全县22个部门、500余名执法人员已全部纳入系统统一管理，实现涉企执法服务全覆盖、标准化；

• 执法规范化显著提升：平台上线后，远安县执法规范化率显著提升，行政复议案件下降；

• 企业迎检负担明显减轻：在远安县，化工企业的迎检次数明显减少，单次迎检耗时从大幅缩短

宜昌市以远安县为先行试点，将系统迅速推广至全市重点企业与执法单位，构建起开放互信的“双向监督”新格局。在宜昌猇亭区，“扫码入企”平台已纳入29个行政执法机关，并探索“综合查一次”模式——将市场监管、应急管理、生态环境等多个部门的检查需求“打包整合”，实行“组团式”联合检查。推行后，企业迎检时长锐减50%，整改效率提升30%，部门间信息互通和协同处置效率分别提升30%和20%。

五、协同之道：从“分头查”到“一次上门”

国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》明确要求“能联合检查的，不得多头检查”。软盟扫码入企系统将这一要求转化为可执行的技术方案：

• 跨部门联合检查：执法部门可通过执法端发起跨部门联合检查预约，明确检查时间、参与部门等要素，配合部门需在2个工作日内响应；

• 智能协同：执法人员发起预约时，系统自动识别其他执法部门在相近时间段（一周内）已经预约的对同一企业的检查信息，相关执法人员可根据平台提示，自主选择加入其他部门的检查，实现“一次上门、多项联查”；

• 事后分头录入：多部门联合检查，牵头部门与各配合部门可分别打印各自的检查通知书、录入检查结果，后台自动归集整合。

此外，针对处置突发公共事件、执行上级突击检查任务等需要立即实施检查的情况，系统实行“先行开展+事后补备”机制，可在检查结束后3个工作日内补录相关信息。

六、闭环机制：让规范成为常态

软盟系统不仅关注检查过程的数字化，更注重检查后的闭环管理：

• 智能预警：平台自动关联检查计划预设频次与实际检查次数，实时监测超频检查、重复检查等违规情形，发现超出频次上限时自动触发预警；

• 闭环提醒：对责令整改环节设置闭环提醒，跟踪整改进度，形成“检查—整改—反馈”的闭环管理；

• 双向评价：企业可通过企业端对执法态度、程序合规性、指导有效性进行评价，也可实时投诉举报违规执法行为，相关诉求自动流转至监督平台，实现诉求受理、督办、反馈的闭环管理。

从“纸质留痕”到“一码溯源”，软盟扫码入企系统以数字化手段回应了国务院规范涉企检查的核心要求——规范主体、规范事项、规范程序、规范频次。正如贺荣部长在“部长通道”上所强调的：规范涉企执法，规范的是乱执法、滥执法，坚持和恪守法治原则。依法该严则严、当宽则宽。

软盟扫码入企系统正是在这一平衡中找到了技术解法——用数据赋能监管，用科技护航发展，推动涉企行政检查真正走向法治化、规范化、透明化的新阶段。

让每一次执法都有迹可循，让每一次检查都有据可查。