软盟扫码入企：以数字化闭环规范涉企行政检查

当前，随着“着力稳企业、稳市场、稳预期”的政策导向持续深化，以及全国范围内“扫码入企”工作的逐步推行，如何有效规范涉企行政检查、减轻企业负担、提升执法监督效能，成为各地司法局关注的重点。软盟扫码入企系统围绕“事前备案赋码—事中扫码核验—事后线上评价”构建完整闭环，为上述工作提供了可参考的技术路径。

一、平台定位与核心架构

该系统是一套面向执法部门、司法行政部门及企业的数字化管理工具，以“三端协同、六库筑基”为基础架构。

• 执法端：支持微信小程序及电脑端登录，执法人员凭执法证件号码使用。功能包括扫码入企、预约检查（单独/联合）、生成执法专属二维码、录入检查结果、接收预警信息等。

• 后台管理端：面向司法局及执法单位管理员，提供工作台数据统计、执法人员动态管理、企业信息管理、检查计划电子备案、检查事项与依据库维护、政策资讯发布、预警管理及组织管理等功能。

• 企业端：企业凭统一社会信用代码登录，可查收检查通知书、查看检查结果、主动预约合规指导、对执法行为进行评价与建议，以及查询相关政策信息。

平台通过“企业库、执法人员库、执法主体库、检查计划库、事项依据库、法律政策库”六大基础数据库，实现执法要素的标准化与可追溯。

二、关键机制：全过程闭环管理

（一）事前：检查计划电子备案

除个案查办、投诉举报等情形外，执法部门开展年度或专项检查前，需在后台管理端完成检查计划录入备案，并设定年度检查频次上限。临时新增或调整计划的，履行审批程序后及时补充备案。未备案的年度/专项检查，系统不支持发起预约。这一机制有助于从源头减少随意检查、重复检查。

（二）事中：亮码入企与双向核验

执法人员入企时，须同时出示行政执法证件及系统生成的本次检查专属二维码。企业可通过扫描二维码，核验执法主体、执法人员资质及检查权限等信息。系统同步通过企业端和短信推送检查通知书。对于同一企业多项检查，系统按“一查一码、一查一档”生成对应二维码及通知书。

（三）事后：结果分类录入与评价反馈

检查结束后，执法人员按“合规通过（无问题）、责令整改、立案查处、线索移送”四类情形录入结果，支持图片、文档、视频等材料上传。企业可通过企业端对执法态度、程序合规性、指导有效性进行评价，并可反映相关意见。相关诉求可联动至相应监督平台，实现闭环管理。

（四）动态监测与预警提醒

系统自动关联检查计划预设频次与实际检查次数，对超频检查等情形触发预警；同时，对责令整改环节设置闭环提醒，跟踪整改进度。预警信息推送至执法端及后台管理端，便于及时处置。

三、部分地区试点成效概述

据有关公开信息及试点地区反馈，该系统在部分地方投入应用后，涉企行政检查频次有所下降，检查透明度与企业满意度呈现积极变化。需要说明的是，不同地区的实施效果存在差异，具体成效取决于当地推进力度及配套制度。上述信息供参考，不作为普适性结论。

四、对司法局工作的支撑与协同思路

在“扫码入企”由局部试点走向更广泛推行的背景下，该系统可为司法局履行行政执法监督职责提供以下支持：

• 检查数据可视化：通过后台管理端实时查看各执法单位的检查计划、检查频次、结果分布，便于发现异常情况。

• 执法资格与行为可追溯：执法人员库与执法证件信息绑定，检查记录与人员、事项、依据关联，有助于规范执法主体资格。

• 预警与闭环跟踪：超频预警、整改提醒等功能，可辅助司法局加强对重点领域和频发问题的监督。

• 政策直达企业：通过法律政策库及企业端推送功能，便于企业及时了解检查计划、自由裁量基准、免罚轻罚清单等内容。

在系统部署方面，可结合各地司法局现有信息化基础，探讨与现有执法监督平台的数据对接方式。具体技术路径需结合实际条件评估。

五、说明

• 检查频次限定仅适用于年度计划和专项计划；投诉举报、个案查办、企业邀约合规指导等情形不受频次上限限制。

• 紧急特殊检查（如突发公共事件、上级突击检查等）允许先行开展，事后3个工作日内补录信息。

• 亮码为执法规范要求，企业扫码为自愿行为，不扫码不影响检查活动正常开展。