2026年5月，司法部正式印发通知，在全国范围全面推行“扫码入企”制度，要求涉企行政检查实行“一码统管、全程留痕”。对各级司法局而言，核心挑战在于：如何将制度要求转化为可执行、可监督、可追溯的日常程序？如何在不增加基层负担的前提下，实现检查计划备案、频次监测、联合检查统筹与执法监督实时感知？
软盟扫码入企系统围绕“源头规范、全程留痕、智能预警、数据协同”理念，为司法局提供一套可直接落地、可灵活配置、已通过部分地区试点验证的数字化执法监督工具。
一、系统定位：让“双随机、一公开”从制度文本走向数字程序
“双随机、一公开”的核心是建立随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，并公开抽查结果。但在实际监督中，司法局往往面临：
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检查计划是否提前备案？——无据可查
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检查频次是否超标？——无法实时预警
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联合检查“进一次门”是否落实？——缺乏统筹工具
软盟系统以 “事前备案赋码—事中扫码核验—事后线上评价” 的完整闭环，将上述监督需求内嵌为不可绕过的系统流程。
二、核心功能：司法局执法监督的数字化工具箱
软盟系统采用 执法端（小程序+网页）、企业端（小程序+网页）、后台管理端（网页） 三端架构。司法局通过后台管理端实现对全域执法行为的监督与管理。
（一）计划备案与频次管控——源头遏制“随意检查”
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执法部门开展年度或专项检查前，须在后台管理端录入检查计划并设定频次上限。未备案计划无法在执法端发起对应类型的检查预约。
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预约时系统自动关联备案计划，锁定频次。超出设定频次自动触发预警，推送至司法局后台。
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个案查办、投诉举报、企业邀约合规指导等情形不受频次上限限制，保留执法灵活性。
（二）执法人员库与资格核验——杜绝“无证执法”
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系统内置执法人员库，绑定姓名、证件号码、照片等资质信息。未取得有效执法证件的人员无法发起或预约检查。
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支持执法人员本人在端内修改密码/手机号，管理员可在后台启用/禁用账号，实现动态管理。
（三）“六库”数据底座——为“双随机”提供数据支撑
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企业库：收录市场主体信息，支持手动补充入库。
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执法人员库：归集执法人员资质。
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执法主体库：管理各执法单位信息。
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事项依据库：录入检查事项及法律依据，预约时可搜索调用。
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检查计划库：备案年度/专项计划，关联频次预警。
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法律政策库：发布自由裁量基准、“四张清单”等内容，同步推送企业端。
（四）联合检查智能匹配——推动“进一次门、查多项事”
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跨部门联合：执法人员发起预约时，系统自动识别其他部门在一周内已预约的对同一企业的检查，可选择加入，自动合并为联合检查。
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部门内部联合：执法人员可查阅本单位全部预约信息，选择加入其他人员的检查任务。
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联合检查中，牵头与配合部门分别打印通知书、分别录入结果，责任可追溯。
（五）智能预警与闭环提醒——监督从被动到主动
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超频预警：系统自动比对实际检查次数与计划预设频次，超出时向后台推送预警。
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整改闭环：对责令整改环节设置超期提醒，跟踪整改进度，形成“检查—整改—反馈”闭环。
（六）企业端互动——畅通评价与投诉渠道
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企业可查看检查通知书、检查结果。
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企业可预约执法部门上门开展合规指导，推动监管从“事后处罚”向“事前预防”转型。
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企业可对执法行为进行评价，也可投诉举报违规执法。诉求自动流转至监督平台，实现闭环处理。
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企业端完全免费，登录信息仅用于执法监督，不向第三方提供。
三、对司法局的核心价值：可量化、可追溯、可预警
| 监督需求 | 软盟系统提供的支持 |
|---|---|
| 检查计划是否备案？ | 未备案无法发起预约，计划库全留痕 |
| 检查频次是否超标？ | 自动预警，实时推送 |
| 执法人员是否有资质？ | 人员库绑定证件，无证无法操作 |
| 联合检查是否落实？ | 系统智能匹配，自动合并任务 |
| 企业是否被反复打扰？ | 联合检查模块减少重复上门 |
| 整改是否到位？ | 闭环提醒，跟踪进度 |
| 企业投诉如何处理？ | 评价与建议模块自动流转至监督平台 |
| 全域执法数据如何掌握？ | 后台工作台提供统计分析，支持三级账号分级管理 |
系统支持市、县、乡三级账号体系，可根据本地执法体制灵活配置。管理员可动态管理执法人员账号（启用/禁用、修改信息），确保人员变动及时同步。
四、试点实践：部分地区应用情况
软盟系统已在部分县市司法局部署应用。以下为试点地区反馈的定性情况（具体数据以各试点司法局正式发布为准）：
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湖北省远安县：依托软盟系统建设“宜码护企”平台，上线后涉企检查计划备案率提升，企业反映“随意检查、多头检查”现象减少，迎检负担有所减轻。
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湖北省宜昌市：应用软盟系统推行“综合查一次”模式，多部门联合检查协同效率改善，企业迎检时长呈下降趋势。
说明：以上为有限范围试点的初步反馈，实际效果因地区执法环境、推行力度等因素可能存在差异。相关数据未经第三方审计，仅供参考。
五、数据安全与合规说明
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系统支持独立部署，执法数据存储可由司法局自行管理，软盟不强制要求数据上云。
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企业端使用统一社会信用代码登录，初始密码由司法局统一发放，企业可自行修改。
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系统不收集非必要信息，不向第三方出售或共享企业数据。
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软盟科技为独立数字化服务商，本系统已在多地司法局部署应用。本推文介绍系统功能及试点情况，不代表司法部官方指定。
六、结语：以数字化助力规范涉企检查
司法部全面推行“扫码入企”，为各地规范涉企行政检查划定了统一跑道。软盟扫码入企系统聚焦于将制度要求转化为可执行、可监督、可追溯的数字程序，为司法局履行执法监督职能提供切实可行的技术支撑。
目前，系统正配合多地司法局推进试点与部署工作。软盟科技将持续优化功能，适配不同地区的执法环境和制度基础，助力“双随机、一公开”真正落地见效。
软盟科技
软盟扫码入企系统
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