营商环境考核新焦点：扫码入企如何让企业从“怕检查”到“愿扫码”？

2026年，优化营商环境依然是各级政府的“一号工程”。从中央到地方，涉企行政检查的规范化程度，正在成为衡量一个地区法治化营商环境水平的核心标尺之一。2026年5月，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》，在全国范围全面推行“扫码入企”制度。“政府赋码、执法亮码、企业扫码”——这一套数字化执法监督闭环，已成为各级司法局推动规范涉企检查、优化营商环境、切实为企业减负的重要抓手。全面推行“扫码入企”的核心就是为企业减负、为发展护航。

给企业减负，就是给营商环境加分。“扫码入企”不仅让企业从过去“怕检查”的被动状态转变为“愿扫码”的主动参与，更能够形成清晰可测、可考核的改革成果。软盟科技推出的“扫码入企系统”，紧扣优化营商环境年度重点任务，以数字化手段推动“企业减负”落地见效，助力司法局打造企业真正有感的“放心码”。

一、从“怕检查”到“愿扫码”：企业减负的改革之道

长期以来，企业面对涉企行政检查，普遍存在“三怕”——怕检查太随意、怕重复检查、怕反馈无门。

怕随意检查，是因为企业不知道谁来查、查什么、依据是什么。“怕检查”的根源在于信息不透明——企业无法提前知晓检查信息，更无从判断检查是否合规。对此，司法部推行“扫码入企”后，通过统一赋码，企业一扫码即可清晰知道谁来查、查什么。检查信息提前可查、全程公开，让企业从“被动接受检查”变为“主动核验合法性”，从源头上消除了信息不对称带来的不安。

怕重复检查，是因为多个部门轮番上门，不仅干扰正常生产经营，还增加企业迎检负担。司法部明确要求依托数字化平台统筹年度检查计划，科学合并同类事项，推行“综合查一次”，从源头上杜绝多头检查、重复检查。在规范涉企行政执法专项行动推动下，各地行政检查的乱象得到有效遏制，检查数量降下来了，精准度提高了。

怕反馈无门，是因为企业对检查结果有异议时往往投诉成本高、渠道不畅。司法部推动建立“扫码确认+即时评价”机制，企业对执法过程、结果有疑问或意见，可通过平台一键反馈、实时评价，真正把执法监督延伸到企业门口。

“怕检查”本质上是对执法规范性的不信任，“愿扫码”则是透明执法重建信任的开始。“扫码入企”正是以数字化手段重塑这种信任关系的制度创新。

二、软盟扫码入企系统：让企业减负“有感可测”

“营商环境好不好，企业的感受最直观。”在营商环境考核中，企业满意度已成为核心评价指标。司法部明确要求通过“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，实现对行政检查全过程监督。软盟扫码入企系统从企业最关心的三个维度切入，让企业减负不仅有制度保障，更有技术支撑：

事前可知——检查可预期，企业“心里有底”。 软盟系统支持执法部门在执法端提交检查时间、类型、依据、人员、被检查企业等信息完成线上预约，系统生成检查通知书并通过企业端和短信双重渠道推送至被检查企业。企业提前收到检查通知，明确知道“谁来查、查什么、何时查”，不再因“突然到访”而措手不及，大大降低了企业的时间成本和心理负担。

事中可控——扫码可核验，企业“有权监督”。 执法人员入企时须同时出示行政执法证件及本次检查的专属二维码。企业通过扫码可实时核验执法主体合法性、人员资质、检查权限等信息，发现越权执法、权责不符等情形有权拒绝检查。核验界面清晰展示执法合法性信息，整个过程形成“电子亮证—行政检查—录入结果—企业评价”的完整数据链，每一项执法行为都可追溯、可核查。亮码入企为执法规范要求，企业扫码核验为自愿行为，不干扰检查正常进行，平衡了执法刚性与企业权益。

事后可评——评价可直达，企业“说了算”。 软盟系统企业端设置了专门的评价与建议模块，检查结束后，企业可对执法态度、程序合规性、指导有效性进行评价，也可实时投诉举报违规执法行为。评价数据自动进入后台管理端，各执法单位的检查参数可汇总展示，便于司法行政部门对执法行为进行全过程比对、跟踪、督导。企业意见“有地方说、说了有人听、听了有反馈”，从单向管理走向双向互动。

三、联合检查智能撮合：破解“重复查、多头查”难题

多头重复检查，长期困扰企业经营。司法部明确要求充分发挥现有执法系统平台的功能，精简合并检查事项，有效避免走过场检查、无效检查。软盟扫码入企系统通过联合检查智能撮合功能，从制度设计上打通了跨部门协同堵点：

跨部门撮合：执法人员发起预约时，系统自动识别其他执法部门在相近时间段内已预约的对同一企业的检查信息，提示执法人员选择加入，系统自动将原预约信息调整为联合检查信息，实现“一次上门、多项联查”。

部门内撮合：执法人员可查阅本单位全部预约信息，自主选择加入其他人员发起的检查任务，统筹内部执法资源，避免重复上门。

多部门联合检查时，牵头部门与各配合部门分别录入检查结果，权责清晰，既保障了联合检查的便利性，也确保了各执法部门的履职独立性。对营商环境考核而言，“联合检查实施率”因此成为一个有系统数据支撑的可量化指标。

四、检查频次智能预警：源头遏制“超频扰企”

在营商环境评价中，“涉企检查频次”是一项关键观察指标。司法部要求强化对不同企业的差异化监管，通过统一赋码，强化技术赋能，进一步规范入企检查，既为企业减负松绑，也为基层执法减负增效。软盟扫码入企系统内置智能预警引擎，以数字化手段实现“按计划管控、超频必预警”的刚性约束，从制度源头遏制随意检查：

后台管理端预设检查频次上限并备案年度和专项计划，执法端预约时自动关联已备案的检查计划并锁定频次。平台自动将超频、重复等违规检查情形及时预警，实时监测超频检查、重复检查等违规情形，发现检查次数超出频次上限时自动触发预警，相关信息实时推送至司法局后台，便于监督人员精准定位风险。

五、企业端集成服务：变“事后处罚”为“事前预防”

司法部副部长胡卫列强调，全国全面推行“扫码入企”不是简单的技术应用，而是执法理念、监管模式、制度机制的系统性改变。软盟扫码入企系统企业端集成了行政检查通知、检查结果查询、政策文件检索等功能，还专门设置了企业端评价与预约指导功能。企业可主动预约执法部门上门开展定制化合规指导，推动监管模式从“事后处罚”向“事前预防”转型，将执法部门与企业的关系从单纯的“监管—被监管”升级为“服务—被服务”，真正体现“无事不扰、有求必应”的政务服务理念。

六、部分地区试点验证：为营商环境考核提供实践参考

软盟扫码入企系统已在部分地区先行试点，为司法局推动企业减负、规范涉企检查积累了可复制的地方经验。从试点地区的反馈来看，系统在降低企业迎检负担、减少重复检查、提升执法透明度和企业满意度等方面取得了积极成效，为营商环境考核提供了可量化的数据支撑和直观的改革成果。需要说明的是，具体成效因各地执法环境、检查体量等因素存在差异，系统可根据各地司法局的实际情况进行灵活部署和定制适配。

结语：以“扫码入企”为抓手，交出营商环境改革新答卷

2026年，随着司法部全面推行“扫码入企”，规范涉企行政检查已从“地方探索”正式上升为“全国制度”，涉企检查全面进入“一码统管”阶段。作为优化营商环境年度重点任务的关键一环，“扫码入企”不仅关乎执法的规范化，更直接关系到企业获得感和地区营商环境评价。

软盟扫码入企系统，以“事前可知、事中可控、事后可评”的全流程闭环，将司法部的制度要求转化为可执行、可追溯的数字流程，实现“检查频次有管控、联合检查可量化、企业评价有反馈、营商环境可考核”。帮助企业从“怕检查”转向“愿扫码”，形成企业真正有感的改革成果。以数字化手段护航企业高质量发展，助力司法局交出营商环境改革的优异答卷。

软盟扫码入企系统 · 让每一次检查都有据可查、有码可验

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