告别填表烦恼：智能扫码如何为一线执法人员减负增效

2026年5月，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作进一步规范涉企行政检查的通知》，在全国范围全面推行“扫码入企”制度。在国新办发布会上，司法部相关负责人表示，全面推行“扫码入企”，统一赋码形式、执法码内容、检查流程，既给企业减负松绑，也为执法人员减负增效。司法部党组成员、副部长胡卫列在专访中指出，在全国全面推行“扫码入企”，不是简单的技术应用，而是执法理念、监管模式、制度机制的系统性改变。

对企业而言，“扫码入企”意味着迎检负担的减轻；对一线执法人员而言，它同样意味着告别繁琐的纸质填表、告别低效的事后补记、告别反复的跨部门协调。软盟扫码入企系统将司法部的制度要求转化为一套轻量化、可操作的数字化工具，让执法人员从“填表员”回归“执法者”。

一、传统模式的“填表烦恼”

在传统涉企检查模式中，执法人员面临三重效率困境。

填表多、耗时长。 一次常规检查，从入企登记、现场记录到事后整理归档，执法人员需要手工填写多份纸质文书。检查结束后，还要回单位重新誊抄整理、打印归档。整个过程下来，一份完整的检查档案往往需要耗费数小时甚至数天。

重复录入、信息割裂。 不同部门、不同科室对同一企业的检查信息互不共享，执法人员每次入企都要重新录入企业基本信息，重复劳动比比皆是。企业的历史检查记录分散在各部门的档案柜里，想查阅参考也无从下手。

跨部门协调、反复沟通。 想要开展跨部门联合检查，需要靠电话、发函逐一协调各部门的时间、人员和检查事项。信息不对称导致响应不及时，往往错过最佳的联合检查窗口。

这些问题的累积，让一线执法人员的大量时间消耗在了“填表”和“协调”上，真正用于检查本身的时间和精力反而被挤压。司法部在专项行动中也发现，检查事项过多、融合度不高、程序繁琐等深层次问题，不仅影响企业正常生产经营，也增加了基层执法人员的工作负担。

二、“码”上减负：三个环节的效率提升

软盟扫码入企系统将“填表烦恼”转化为“指尖操作”，在三个关键环节为执法人员减负增效。

预约环节：从“跑腿协调”到“一键发起”。 执法人员通过手机端即可发起检查预约，系统自动生成专属“执法码”。检查计划与执法程序实现了强制性关联——未在后台完成检查计划备案的检查类型无法发起预约，从制度设计上减少了无效沟通和重复协调。联合检查时，系统会自动识别其他部门在相近时段内已预约的对同一企业的检查信息，提示选择加入联合检查。执法人员不必再逐一打电话、发函协调，一键即可完成跨部门撮合。

检查环节：从“手写填表”到“手机录入”。 执法人员入企亮码后，通过手机端在线录入检查情况、上传现场照片和证据材料，所有信息实时上传至系统。检查结束后，按“合规通过、责令整改、立案查处、线索移送”四类情形一键录入检查结果，系统自动生成检查记录与执法文书。过去要花半天整理的材料，现在几分钟就完成归档。执法人员现场扫码即可一键调取企业多维度信息，无需企业反复准备多套台账、执法人员多次手动录入数据。

归档环节：从“纸质堆叠”到“一查一档”。 系统自动将检查记录统一汇聚到后台，形成电子档案，支持长期存储和快速检索。案卷评查从“翻箱倒柜”转为线上调阅和系统比对，评查效率和覆盖面显著提升。执法人员后续检查时，可快速查阅企业历史检查记录，避免重复检查、重复录入。

通过统一赋码、强化技术赋能，系统有效避免了数据多头录入、重复录入，既为企业减负松绑，也为基层执法减负增效。

三、对司法局管理者的价值：效率提升可量化、可监督

对于负责执法监督的司法局管理者而言，执法人员效率的提升不仅是“感觉”，更是“数据”。

全域检查数据一屏通览。 后台管理端领导驾驶舱自动归集全域涉企检查数据，涵盖检查总量趋势、分部门分布、联合检查占比等多维信息。管理者可以实时掌握各执法单位的工作负荷和检查效率，科学调配执法资源。

智能预警精准定位问题。 系统自动关联检查计划预设频次与实际检查次数，实时监测超频检查、重复检查等违规情形，发现异常自动触发预警并推送至司法局后台。监督人员可精准定位问题部门，及时介入纠正。

效能画像辅助科学决策。 通过对检查数据的长期积累和分析，系统逐步建立起执法人员效能画像，为考核评价、培训安排、资源调配提供数据支撑。从“凭经验管人”走向“用数据管人”。

软盟扫码入企系统已在部分地区先行试点，为执法人员减负增效积累了可复制的实践经验。系统以“事前备案—事中核验—事后评价”的完整闭环为核心，将司法部“为执法人员减负增效”的制度目标转化为可执行、可追溯、可评估的数字化工具。具体成效因各地执法环境、检查体量等因素存在差异，系统可根据各地司法局的实际情况进行灵活部署和定制适配。

结语

告别填表烦恼，不是让执法人员“少做事”，而是让他们“做更有价值的事”。当纸质填表变成手机录入，当跨部门协调变成一键撮合，当纸质档案变成电子归档，执法人员才能从繁琐的事务性工作中解放出来，把更多精力投入到真正的执法检查中。

司法部明确要求，通过统一赋码，强化技术赋能，进一步规范入企检查，避免数据多头录入、重复录入，既为企业减负松绑，也为基层执法减负增效。从“填表”到“扫码”，变的不只是工具，更是执法方式的一次效率跃升。

让每一次检查都有据可查、有码可验——对执法人员来说，这意味着更规范、更高效、更从容。

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