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发改委连续3场发布会聚焦算力：“十五五”算力网将新增4万亿直接投资

2026年7月31日，国家发展改革委举行7月新闻发布会。这已经是发改委连续第三个月在例行发布会上，重点回应算力发展布局。

放在两年前，算力这个词在发改委发布会上的出现频率远没有这么高。但今年以来，从5月到6月再到7月，每一场发布会都有算力的“重头戏”。

这种密集程度，本身就是一种信号。

一、4万亿：算力网建设的“确定性”

本次发布会上最重磅的信息，莫过于**“十五五”时期算力网建设将新增直接投资约4万亿元。**

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在发布会上透露，据有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元。更值得关注的是，算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间。

4万亿是什么概念？作为对比，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，地下管网拟投资约5万亿元。算力网以4万亿的投资规模，与电网、管网这些“老牌”基建并驾齐驱，足见其战略地位。

蒋毅表示，发改委将加强规划引导、要素保障等工作，为民间投资营造良好环境。这意味着，算力网这块“蛋糕”主要留给市场化主体来分，民营企业将迎来前所未有的参与机会。

二、2.8倍：算力底座的“加速度”

除了面向未来的规划，发布会还盘点了上半年的算力“成绩单”。

截至6月底，全国智能算力规模达到去年同期的2.8倍。 翻了一倍多，这个增速在基础设施类指标中极为罕见。

更令人振奋的是，首个全国产10万卡人工智能超集群已正式投用。 10万卡规模意味着中国拥有了完全自主可控的超大规模算力集群，从芯片到网络到系统，全部实现国产化。

此前，在6月20日的发改委发布会上，新闻发言人李超曾披露：截至今年3月底，我国已建成智能算力规模188.2万P（PetaFlops），是去年同期的2.5倍，预计还将保持高速增长态势。从2.5倍到2.8倍，短短一个季度又增长了0.3倍，“加速度”态势明显。

与此同时，国产模型与国产算力芯片的适配正在加速。 这意味着中国AI产业链正在打通“最后一公里”——从芯片设计到模型训练，从算力调度到应用落地，全链条的国产化闭环正在形成。

三、从5月到7月：三场发布会的“递进逻辑”

如果把发改委连续三场发布会串起来看，可以清晰看到一条递进逻辑：

5月发布会——算力作为“六张网”之一被正式提出，标志着算力基础设施上升为国家战略层面的规划。

6月发布会——发改委明确“市场力量在算力网建设中起决定性作用”，并披露了“8+10+3”算力空间布局，即8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域。同时透露,截至2025年底，围绕算力枢纽建成干线光缆145条，8大枢纽间网络传输时延均降至20毫秒以内。

7月发布会——全面升级。不仅披露了智能算力增长2.8倍、10万卡超集群投用等关键进展，更给出了4万亿投资规模的“底牌”，同时宣布将加快人工智能法立法进程。

从“定性”到“定量”，从“规划”到“落地”，三场发布会层层递进，算力发展的蓝图越来越清晰。

四、全链条协同：“模芯云用”的新逻辑

此次发布会传递的另一个重要信号，是**“全链条协同”的发展思路。**

蒋毅在发布会上明确提到，要推进**“模芯云用”全链条协同创新、高效适配。** 这四个字，浓缩了中国算力产业的核心逻辑：

• 模——大模型能力跃升，深度求索、月之暗面等企业发布万亿级参数开源模型
• 芯——国产算力芯片加速适配，与模型形成协同
• 云——算力底座夯实，10万卡超集群投用，智能算力快速增长
• 用——应用场景牵引，加快推动国家人工智能应用中试基地布局建设

央视新闻在评论中指出：中国创新产业的孵化模式更加注重“全链条协同”，不再满足于单点突破。当前，中国的技术创新和产业创新同时进行，芯片、模型、算力和应用场景相互配合，共同组成一套能够运行的系统。

这种“全链条”思维，正是中国完整工业体系带来的独特优势。

五、发展与安全的平衡：AI立法提速

算力跑得快，更要跑得稳。

发布会上，蒋毅明确表示，将加快人工智能法的立法进程。 这是发改委在统筹高质量发展和高水平安全框架下的重要部署。

在高质量发展方面，重点抓好三个环节：加快自主创新、突出应用牵引、深化生态协同。

在高水平安全方面，重点做好三件事：完善关键制度框架、强化风险监测防控、深化全球合作共治。

“坚持人工智能发展由人主导、为人所用、与人为善。”——这一表述，既是对治理方向的明确，也是对公众关切的回应。

同时，发改委还透露将加快推动世界人工智能合作组织建设，加强各国之间发展战略、治理规则、技术标准的对接协调。这意味着中国不仅要在算力技术上“跑得快”，还要在全球AI治理规则上“说得上话”。

尾声：算力，中国经济的“新底座”

从5月到7月，连续三场发布会，算力从一个“技术术语”变成了国家战略的关键词。

4万亿投资规模，2.8倍的增长速度，10万卡超集群的投用，100亿次的模型下载量，12万个高质量数据集——这些数字拼在一起，勾勒出中国算力产业的爆发式增长曲线。

但比数字更重要的，是发改委释放的“全链条协同”信号。芯片、模型、算力、应用不再是“各自为战”，而是作为一个整体系统协同推进。这种系统性思维，正是中国在AI时代最具竞争力的“打法”。

正如蒋毅在发布会上所说：“人工智能成为经济增长的澎湃动力源。”

算力，正在成为中国经济的“新底座”。

（本文数据综合自国家发展改革委5月、6月、7月新闻发布会，央视新闻、证券时报、财联社等公开报道。）