近日,国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务备案管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),旨在规范区块链信息服务活动。引导区块链技术创新发展,防范技术风险。加强对区块链技术创新应用推广活动监管。本办法所称区块链是指以共享经济为主要形式的一种新的价值传递方式。它不同于普通信息传递。区块链技术不以公开形式向公众提供关键数据或服务内容。区块链信息服务提供者应通过区块链等技术手段记录或者保存其信息,供公众查询、利用;区块链业务数据应当真实可靠。区块链信息服务提供者应当遵循合法、正当竞争原则以及公开公平原则进行数据处理和传输,不得损害国家利益或者其他国家相关利益。为维护国家安全和社会公共利益,保障相关各方合法权益,根据《中华人民共和国网络安全法》等法律规及相关文件规定,国家对从事网络空间综合治理活动的组织实施主体(以下简称“应用主体”)有明确职责性规定。
1、互联网站
区块链信息服务提供者应当建立并维护与其业务活动相适应的网站备案管理系统,具备对所提供的服务进行备案的功能。建设的网站名称应与提供的服务相符合;网站域名(包括本网站的域名、备案名称和注册编号)与其业务活动的名称一致。不得以域名(包括本网站的域名、备案名称和注册编号)为域名名开展提供网站内容服务。已备案网站要及时办理域名变更手续。区块链服务提供者应建立健全信息安全防护机制和安全管理制度方可提供区块链信息服务。区块链技术安全防护相关工作由区块链网络安全技术国家工程实验室负责。区块链信息服务提供者应提供至少1个真实有效的域名地址和4个已完成备案的域名。
2、网络游戏平台
《管理办法》第七条规定,对于区块链信息服务,应用主体必须在取得相应业务资质后方可开展服务。对区块链信息服务,应用主体还应当依法取得相关许可,从事相应业务。区块链信息服务应遵守法律法规及相关规范性文件规定。区块链信息服务应在其应用范围内公开发布和传播区块链信息。应用主体还应对区块链技术发展现状和趋势进行分析,制定相应的安全措施。应用主体对区块链技术及其应用有自主知识产权的,应当提交知识产权证明材料;应用主体没有发明或者没有实质性改变其核心技术功能的,应当提交核心技术专利授权证明材料。
3、网络直播平台等
随着直播行业的迅速发展,网络直播平台已成为很多用户日常生活的重要组成部分,也成为了中国互联网经济重要的组成部分,但是由于区块链等新兴信息服务没有在相关部门备案,因此在互联网经济领域往往存在大量直播平台从事直播业务,出现了一些不文明现象。国家网信办依据《网络安全法》第二十五条的规定,对在网络直播中从事发布、传播有害信息活动的区块链信息服务提供者进行了行政处罚,对造成不良社会影响及严重后果的主体给予了相应惩罚。《管理办法》明确,备案管理部门应当建立区块链信息服务备案动态检查机制,每年对其开展一次专项检查;区块链信息服务提供者应当在开展专项检查的同时报告网站接入主体身份和接入平台情况。区块链信息服务提供者违反本规办理互联网信息服务备案的,网信部门应当责令改正;逾期不改正或拒不改正危害国家安全或者社会公共利益等情形之一的,网信、公安机关依照法律法规规定给予行政处罚。任何单位和个人发现未履行本规定第二条、第三条所列义务的,可以向互联网运行安全监督管理部门举报。
4、区块链平台
区块链平台是指通过建立区块链数据库等技术手段,为用户提供基于区块链的数字货币交易或其他数字资产交易以及其他相关服务内容的服务平台。区块链平台应当通过区块链技术手段对平台信息进行记录。区块链电子数据不可篡改。区块链电子数据保存期限不得少于六个月。区块链平台应当对区块链电子数据保存的真实性、完整性和及时性负责。
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