2025 数字经济发展“路线图”出炉：七大任务解锁经济新密码

国家发改委发布数字经济发展要点，布局七大重点任务

在科技飞速发展、全球数字化转型浪潮汹涌的当下，数字经济已成为推动经济社会发展的核心力量。2025年6月，一则重磅消息传来，国家发展改革委与国家数据局联合印发了《2025年数字经济发展工作要点》，犹如一颗投入数字经济湖面的巨石，激起层层涟漪，引发了社会各界的广泛关注。这一文件的出台，无疑为2025年我国数字经济的发展指明了方向，明确了七大重点任务，旨在全方位推动数字经济迈向高质量发展新阶段。

加快释放数据要素价值：激活数字经济“新引擎”

数据，作为数字经济的核心要素，其价值如同蕴藏在深海的宝藏，亟待挖掘。此次工作要点明确以数据要素市场化配置改革为主线，这一举措犹如一把精准的钥匙，将开启数据要素价值释放的大门。

完善数据产权、全国一体化数据市场等数据基础制度，是释放数据要素价值的关键一步。这就好比为数据的流通和使用搭建了规范的“高速公路”，让数据能够在合法合规的框架内自由流动。配合开展基层报表数据“只报一次”试点，这一举措看似微小，实则意义重大。它不仅减轻了基层工作人员的负担，更重要的是推动了数据资源的整合共享，避免了数据的重复采集和浪费，让数据能够更加高效地服务于经济社会发展。

组织开展企业、行业、城市三类可信数据空间创新发展试点，更是为数据要素的开发利用提供了广阔的舞台。以公共数据为突破口深化数据资源有序开发利用，公共数据就像是一座巨大的“金矿”，蕴含着丰富的价值。通过合理开发和利用公共数据，可以为企业和社会提供更加精准的服务，进一步释放数据要素的潜能。例如，在城市交通领域，通过对公共交通数据的分析，可以优化公交线路和班次，提高公共交通的效率和便利性；在医疗领域，通过对公共医疗数据的整合和分析，可以为疾病的预防和治疗提供更加科学的依据。

筑牢数字基础设施底座：夯实数字经济“基石”

数字基础设施是数字经济发展的基石，就如同高楼大厦的地基，只有地基稳固，才能支撑起数字经济的蓬勃发展。工作要点提出统筹“东数西算”工程与城市算力建设，这一战略布局犹如一场精心策划的“交响乐”，将不同地区的算力资源进行优化配置。

以全国一体化算力网建设优化算力资源布局，就像是在全国范围内搭建了一个庞大的算力“网络”，让算力资源能够根据需求进行灵活调配。推动建设国家数据基础设施，则是为数据的存储、处理和传输提供了更加安全、高效的保障。例如，在一些偏远地区，通过建设数据中心和算力设施，可以弥补当地数字基础设施的不足，促进当地数字经济的发展；同时，也可以将偏远地区的算力资源纳入全国一体化算力网，实现资源的共享和优化利用。

加快统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求等标准规范建设，是确保数字基础设施互联互通的关键。这就好比为数字基础设施制定了统一的“语言”，让不同的设备和系统能够无缝对接。抓好隐私计算、区块链等数据流通利用基础设施先试先行，隐私计算和区块链技术就像是数字基础设施的“安全卫士”，能够保障数据在流通和使用过程中的安全性和隐私性。通过在这些领域的先试先行，可以为数字经济的发展提供更加坚实的技术支撑。

提升数字经济核心竞争力：打造数字经济“新优势”

在激烈的全球竞争中，提升数字经济核心竞争力是关键。工作要点强调促进科技创新和产业创新深度融合，这一理念犹如一股强大的“催化剂”，将推动数字产业不断升级。

梯次培育布局具有国际竞争力、区域支柱型、区域特色型数字产业集群，就像是在数字经济的版图上绘制了一幅绚丽多彩的画卷。具有国际竞争力的数字产业集群，将代表我国在全球数字经济领域占据一席之地；区域支柱型数字产业集群，将成为当地经济发展的重要支撑；区域特色型数字产业集群，则能够充分发挥当地的资源优势和产业特色，形成差异化竞争优势。

推动数据产业、数据标注产业高质量发展，数据产业和数据标注产业是数字经济的重要组成部分。通过加强技术研发、人才培养和市场拓展，可以提升这两个产业的整体水平。支持人工智能技术创新和产业应用，人工智能作为当今科技领域的热门话题，具有巨大的发展潜力。通过支持人工智能技术创新和产业应用，可以打造数字经济新优势。例如，在智能制造领域，人工智能技术可以实现生产过程的自动化和智能化，提高生产效率和产品质量；在金融服务领域，人工智能技术可以实现风险评估和智能投顾，为客户提供更加个性化的服务。

推动实体经济和数字经济深度融合：开启数实融合“新篇章”

实体经济是国民经济的根基，数字经济是经济发展的新引擎。推动实体经济和数字经济深度融合，是实现经济高质量发展的必然选择。工作要点提出实施数字消费提升行动、品质电商培育行动，打造数智化消费新场景，这将为消费者带来全新的消费体验。

例如，通过虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，消费者可以在家中就能身临其境地体验商品的使用效果；通过大数据分析，电商平台可以为消费者提供更加个性化的商品推荐。深入实施数字化转型工程，协同构建技术模式和商业模式，“一链一策”推进重点行业数字化转型，不同行业具有不同的特点和需求，通过“一链一策”的方式，可以更加精准地推动重点行业的数字化转型。

探索金融、文旅、医疗等领域数字化赋能路径，金融、文旅、医疗等领域是实体经济的重要组成部分，通过数字化赋能，可以提升这些领域的服务质量和效率。搭建转型公共服务平台，培育数字化转型服务商，将为实体经济的数字化转型提供全方位的支持和服务。例如，转型公共服务平台可以为企业提供数字化转型的政策咨询、技术指导和培训服务；数字化转型服务商可以为企业提供定制化的数字化转型解决方案。

规范平台经济：促进平台经济“健康行”

平台经济作为数字经济的重要组成部分，在促进就业、推动创新等方面发挥了重要作用。然而，平台经济也存在着一些问题，如数据安全、劳动者权益保障等。工作要点支持平台企业创新发展，同时强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，鼓励平台企业开辟新的就业空间，这体现了对平台经济的科学引导和规范管理。

支持平台企业创新发展，将激发平台企业的创新活力，推动平台经济不断升级。强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，是保障劳动者合法权益的重要举措。例如，通过建立灵活就业人员的社会保障制度，为灵活就业人员提供更加全面的保障；通过加强对平台企业的监管，规范平台企业的用工行为，保障劳动者的合法权益。鼓励平台企业开辟新的就业空间，将为就业市场注入新的活力，缓解就业压力。

加强数字经济国际合作：拓展数字经济“新空间”

在全球化的背景下，加强数字经济国际合作是推动数字经济发展的重要途径。工作要点提出加快发展数字贸易，推进海外智慧物流平台建设，促进跨境电商发展，拓展“丝路电商”合作空间，这将为我国数字经济的发展开辟新的市场空间。

高质量组织2025年上海合作组织峰会数字经济论坛，将为各国在数字经济领域的交流与合作提供重要平台。探索数据跨境流动管理新模式，数据跨境流动是数字经济国际合作的重要环节，通过探索新的管理模式，可以保障数据跨境流动的安全和合规。推动数字经济全球化发展，将使我国在全球数字经济领域发挥更加重要的作用，提升我国的国际影响力。

完善促进数字经济发展体制机制：筑牢数字经济发展“保障网”

完善的体制机制是数字经济发展的重要保障。工作要点还提出完善促进数字经济发展体制机制，深化适数化改革，加大财税金融等综合性政策支持力度，优化高等学校数字经济领域学科设置、人才培养模式。

深化适数化改革，将使各项政策更加适应数字经济发展的需求。加大财税金融等综合性政策支持力度，将为数字经济的发展提供资金保障。优化高等学校数字经济领域学科设置、人才培养模式，将为数字经济的发展培养更多高素质的专业人才。例如，通过在高等学校开设数字经济相关专业，培养既懂技术又懂管理的复合型人才；通过加强实践教学，提高学生的实际操作能力。

结语

展望未来，在国家发展改革委、国家数据局以及各有关部门的共同努力下，我国数字经济必将迎来更加辉煌的发展前景。通过围绕培育产业新动能、开辟投资新空间、激发消费新需求、释放外贸新活力等方面推动形成一批标志性成果，数字经济将成为推动我国经济社会高质量发展的强大引擎。相信，在数字经济的浪潮中，我国将以坚定的步伐迈向更加美好的未来，实现经济的持续繁荣和社会的全面进步。