《网络反不正当竞争暂行规定》的颁布与实施：维护公平竞争，促进数字经济健康发展

《网络反不正当竞争暂行规定》的颁布与实施：维护公平竞争，促进数字经济健康发展

在数字经济高速发展的背景下，网络市场竞争日益激烈，各种不正当竞争行为层出不穷，不仅扰乱了市场秩序，也损害了经营者和消费者的合法权益。为有效应对这一挑战，国家市场监督管理总局于2024年5月6日正式发布了《网络反不正当竞争暂行规定》（以下简称《规定》），该规定自2024年9月1日起全面施行。这一重要举措旨在通过法律手段预防和制止网络不正当竞争行为，促进数字经济规范持续健康发展。

颁布背景与意义

《规定》的出台，是响应党的二十大报告关于“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”的号召，旨在通过完善反不正当竞争法律法规体系，为数字经济营造公平竞争的市场环境。随着信息技术的不断创新迭代，传统不正当竞争行为如仿冒混淆、虚假宣传等在网络环境下呈现出新的表现形式，同时反向刷单、非法数据获取等新型网络不正当竞争行为也日益猖獗。这些行为严重制约了商品和要素的自由流动，妨碍了公平竞争，阻碍了全国统一大市场的形成。因此，制定并实施《网络反不正当竞争暂行规定》显得尤为迫切和重要。

主要内容与亮点

《规定》共包含多个章节，全面梳理并列举了网络不正当竞争行为，明确了认定标准和法律责任。其主要内容和亮点包括：

1. 明确总体要求：《规定》以维护公平竞争的市场秩序、鼓励创新、保护经营者和消费者合法权益、促进数字经济规范健康持续发展为基本目标，创新监管模式，明确协同监管工作机制，统筹各方力量，提升综合治理效能。

2. 全面梳理列举网络不正当竞争行为：根据网络竞争行为复杂多变的特点，《规定》对仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为在网络环境下的新表现形式进行了细化，同时对刷单炒信、好评返现等热点问题进行规制，着力消除监管盲区。此外，还对流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容等新型不正当竞争行为进行了明确界定和规制。

3. 强化平台责任：平台企业作为网络不正当竞争监管的重点对象和协同监管的关键节点，《规定》突出强调了平台主体责任。要求平台经营者加强对平台内竞争行为的规范管理，发现不正当竞争行为时及时采取处置措施，并向市场监督管理部门报告。

4. 优化执法办案程序：针对网络不正当竞争行为辐射面广、跨平台、跨地域等特点，《规定》对监督检查程序作出特别规定，根据重大案件的连接点确定管辖权。同时，创设专家观察员制度，为解决网络不正当竞争案件的难点问题提供智力支撑和技术支持。

5. 明确法律责任：在反不正当竞争法框架下，《规定》有效衔接电子商务法、反垄断法、行政处罚法等法律，明确了没收违法所得的法律责任，强化监管效果。通过细化网络不正当竞争行为的构成要件和认定因素，有利于更为全面地研判所涉行为的非正当性，避免不适当地干预市场自由竞争。

实施与展望

《网络反不正当竞争暂行规定》的实施，将为网络市场竞争提供明确的法律指引和制度保障。一方面，它将有效遏制各种不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序；另一方面，它也将促进数字经济的规范持续健康发展，激发市场活力和创新潜能。

未来，随着《规定》的深入实施，市场监管部门将进一步加大对网络不正当竞争行为的查处力度，提升基层执法人员依法行政水平，确保监管的科学性、规范性、协调性和稳定性。同时，社会各界也应积极参与网络反不正当竞争工作，共同营造风清气正的网络市场环境。

总之，《网络反不正当竞争暂行规定》的颁布与实施，是市场监管总局在数字经济时代维护公平竞争、促进市场健康发展的有力举措。我们有理由相信，在《规定》的指引下，我国网络市场竞争将更加有序规范，数字经济将迎来更加广阔的发展前景。