政策趋势

【软盟资讯】山东省工业和信息化厅近日发布了《山东省软件和信息技术服务业高质量发展行动计划（2026—2030年）（征求意见稿）》，这是山东省软件产业未来五年的发展路线图，目前正处于公开征求意见阶段。该计划明确了山东在软件和信息技术服务业的战略目标、重点任务和保障措施，标志着山东正在从“工业大省”向“软件强省”加速转型。

【软盟资讯】8月17日，国务院总理李强主持召开国务院第十二次全体会议，强调扎实做好各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局。李强指出，要锚定发展目标，充分发挥存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，破除各种堵点卡点，推动经济持续向新向优向好发展。这一表态释放了明确的政策信号，从“存量政策效能”到“增量政策谋划”，从“破除堵点卡点”到“向新向优向好”，勾勒出下半年经济工作的清晰路线图。

“内卷式”竞争正在成为部分产业的“致命陷阱”。企业陷入“拼规模、抢份额”的粗放式竞争，产能过剩与创新乏力并存，大量资源被锁定在低端环节，形成“越卷越穷、越穷越卷”的恶性循环。本文从内卷式竞争的成因与危害入手，深度分析低端锁定的根源，并提出以市场化、法治化手段引导资源向高效率、高质量、高附加值领域集中的破局路径。核心观点是：内卷的出路不是“更卷”，而是“升级”——从“拼规模”转向“拼技术”，从“抢份额”转向“创价值”，从“低端锁定”转向“新质生产力”。只有完成这一跃升，中国产业才能真正走出内卷泥潭，迈向高质量发展的新阶段。

日前，工业和信息化部组织制定的《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》强制性国家标准正式获批发布，拟于2027年7月1日起实施。这是国内首部针对L3/L4级自动驾驶的强制国标，以严苛的全场景安全指标，规范车企感知系统的研发与量产逻辑。该标准的出台，意味着中国自动驾驶从”试点探索”正式进入”有法可依”的新阶段。本文从标准的核心内容、对行业的影响、车企的应对策略、消费者的受益四个维度，深度解读这部”自动驾驶交规”的深远意义。

“智能经济新形态”是2026年政府工作报告首次提出的战略方向，但很多人对它的理解停留在”数字经济+AI”的简单叠加。智能经济之”新”，远不止于此。本文从五个维度系统解读：新在生产力——从”自动化”到”自主化”，AI不再只是工具，而是能自主决策的生产主体；新在生产要素——”智能”成为继土地、资本、劳动力、数据之后的第五大生产要素；新在商业模式——从”产品经济”到”智能服务经济”，企业卖的不再是产品，而是持续的智能服务；新在组织形态——从”人管人”到”人机协同”，组织正在从”金字塔”走向”扁平化智能体网络”；新在治理逻辑——从”事后监管”到”敏捷治理”，政策需要与AI迭代速度赛跑。读懂这五个”新”，就读懂了智能经济的本质。

8月12日，《城市更新”十五五”规划》引发广泛关注。作为我国首部国家级城市更新专项规划，它明确了”十五五”期间城市更新的”时间表、任务书和路线图”。规划提出23项重点任务和10项量化指标，市场预测将带动投资约15万亿元。核心指标包括：新开工改造城镇老旧小区11.5万个、更新城镇危旧房约50万套、改造老旧街区厂区1500个、推进4000个城中村改造、建设改造城市地下管网36.5万公里、城镇房屋基础信息数字化率达95%以上。规划确立了”先体检、后更新”的核心机制，标志着中国城市发展从”大规模增量扩张”正式转向”存量提质增效”。

8月11日，上海市经信委印发《上海市软件和信息服务业发展”十五五”规划》，明确提出支持企业基于开源软件进行商业化二次开发，培育一批开源软件商业化企业，并推广有偿开源、双许可证等灵活的开源利益分配机制。这一政策信号的释放，意味着开源软件”只靠奉献、难以变现”的困境正在迎来转机。长期以来，开源软件的商业化路径模糊，企业在”用开源”和”赚钱”之间左右为难。上海此次率先为开源商业化”正名”，不仅是对开源生态的实质性推动，更是对全球开源治理规则的一次主动参与。

8月5日，中消协发布《2026年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》，AI客服转人工机制不畅被列为投诉热点之首。上半年共受理投诉985928件，为消费者挽回经济损失4.47亿元。投诉集中在五大领域：AI客服人工接入困难、首饰质量与虚假宣传、ETC冒充官方诱导消费、二手交易平台商品真实性存疑、网贷隐性收费与不规范催收。中消协指出，AI客服输出内容属于经营者提供服务的组成部分，企业应建立畅通便捷的人工客服转接机制，不能以“AI回答不代表公司立场”为由拒绝履约

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7月30日，《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026）强制性国家标准正式获批发布，拟于2027年7月1日起实施。这是我国首部针对L3、L4级自动驾驶的强制性国标，结束了高阶智驾长期“无标可依”的局面。标准要求车企建立全生命周期安全保障机制，明确自动驾驶系统安全水平不低于合格人类驾驶员，L3系统须配备驾驶人接管能力监测功能，构建“企业保障能力检验+安全档案检验+确认性试验”检验体系。新规为自动驾驶划下统一安全准入基线，加速产业化规模化进程。